Специалист Агентства государственных услуг о реформировании сферы ЗАГС, проекте закона «О записях актов гражданского состояния».
Недавно прошло обсуждение законопроекта, сейчас он рассматривается и дорабатывается на основе предложений в Законодательной палате.
Свое мнение о необходимости этого документа высказал Х. Насимов, начальник отдела по координации и методическому обеспечению правоприменительной деятельности органов ЗАГС Агентства государственных услуг.
Ежегодно вместе с Правительством утверждается госпрограмма развития практически всех сфер деятельности. Для проведения реформ, прежде всего, необходима нормативно-правовая база, позволяющая эти улучшения совершать.
Реформа сферы ЗАГС запланирована еще Указом Президента от 17.01.2019 г. № УП-5635 «О государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017– 2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий».
Министерством юстиции разработан проект Закона «О записях актов гражданского состояния».
Для чего необходим единый закон?
Правовое регулирование регистрации актов гражданского состояния осуществляется целым пакетом документов – Конституцией, Гражданским и Семейным кодексами, другими законами, нормативными актами, нормами международных договоров и соглашений.
Каждый из этих документов полномочен лишь за конкретный процесс в данной сфере. Например, в Разделе VII Семейного кодекса приведен порядок регистрации актов гражданского состояния – рождения, брака, развода, смерти, изменения фамилии, имени и отчества и порядок восстановления и аннулирования записей.
Однако сегодня конкретным законом не определены правовой статус и полномочия органов ЗАГС, порядок координации их деятельности. Это говорит о том, что система нуждается в собственной правовой основе, которая обеспечит ее последовательность, преемственность, приверженность и общий охват.
О чем говорит зарубежный опыт?
В странах Восточной Европы (Венгрия, Польша, Хорватия, Чехия) регистрация актов гражданского состояния регулируется специальными законами.
В странах Общего права отсутствуют систематизированные законы о гражданском статусе, однако существует много нормативно-правовых документов, регулирующих отдельные вопросы брака и семейных взаимоотношений. Например, в Великобритании принят Закон «О регистрации рождения и смерти» («Births and Deaths Registration Act»).
Кроме того, специальные законы об актах гражданского состояния были приняты в Российской Федерации, Республике Корея, Эстонии, Армении и многих других странах.
Какая польза гражданам?
Законопроект позволит координировать деятельность всех органов ЗАГС, определять гражданско-правовую ответственность их сотрудников при оказании госуслуг по регистрации актов гражданского состояния, а также упорядочит данные процессы.
Порядок оформления документов органов ЗАГС регулируется многочисленными нормативными актами. Для понимания существующих правил необходимо изучить ряд документов. При этом для создания целостной картины и сопоставления документов требуются особые юридические навыки.
С принятием же закона существенно упростится нормативное регулирование. Потому что данный проект включает в себя все основные нормы, регулирующие данную сферу. У граждан отпадет надобность в изучении различных документов. То есть знать свои права и обязанности в данной сфере станет намного проще.
Еще одним плюсом данного законопроекта является то, что после его принятия наши граждане, получившие документы о рождении за рубежом, смогут получить от органов ЗАГС гербовые свидетельства о рождении национального образца.
