Постановление
Президента Республики Узбекистан
О Программе дальнейшего развития и модернизации угольной промышленности на 2017–2021 годы
Отметить, что за последние годы в угольной промышленности осуществлены структурные преобразования, направленные на увеличение запасов и объемов добычи угля путем наращивания геологоразведочных и вскрышных работ, активного вовлечения в разработку новых горизонтов угольных месторождений.
В результате реализации Программы модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий угольной промышленности и ее сбалансированного развития на период 2013-2018 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2013 года №161, объемы вскрышных работ в 2016 году составили 20,9 млн. куб. м против 14,2 млн. куб. м в 2012 году, объем добычи угля увеличен на 125 тыс. тонн и составил 3,9 млн. тонн, темпы роста объемов товарной продукции обеспечены на уровне 111,2 процента.
Вместе с тем проведенный критический анализ состояния выполнения АО «Узбекуголь» указанной Программы выявил наличие серьезных недостатков и отставаний от установленных в ней параметров и сроков. Из 9 инвестиционных проектов допущено отставание в реализации 5 проектов. Из-за неэффективной эксплуатации имеющегося парка техники и конвейерных линий циклично-поточной технологии, слабой производственной дисциплины, необеспечения своевременного приобретения нового оборудования, комплектующих изделий и запасных частей допущено отставание по вскрышным работам в объеме 128,9 млн. куб. м, добыче угля – более 4,0 млн. тонн, попутно извлекаемым каолинам – 320,5 тыс. тонн.
В целях дальнейшего устойчивого и сбалансированного развития предприятий угольной отрасли, обеспечения опережающей реализации приоритетных инвестиционных проектов, наращивания объемов добычи и поставки угля и угольной продукции, с учетом прогнозируемой перспективной потребности, для нужд отраслей экономики, социальной сферы и населения на период 2017–2021 годы:
1. За необеспечение своевременной и качественной организации реализации утвержденной Программы модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий угольной промышленности и ее сбалансированного развития на период 2013–2018 годы генеральному директору АО «Узбекуголь» Ш.Пулатову объявить выговор.
2. Определить приоритетными задачами дальнейшего развития угольной промышленности республики:
модернизацию и диверсификацию угольной промышленности в среднесрочной и долгосрочной перспективе за счет использования современной высокопроизводительной горной техники и оборудования;
расширение сырьевой базы угольной промышленности путем вовлечения в разработку новых месторождений, предусмотрев в том числе внедрение добычи угля подземным способом;
увеличение объемов добычи угля в сопряжении с объемами вскрышных работ, с безусловным соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ;
рациональное использование сырьевой базы угольной промышленности и попутно извлекаемых полезных ископаемых;
коренное совершенствование системы поставки и реализации угольной продукции отраслям экономики, учреждениям социальной сферы и населению республики, имея в виду удовлетворение в полном объеме потребностей на осенне-зимний период;
внедрение современных технологий и оборудования по определению качества угольной продукции, а также информационно-коммуникационных технологий, позволяющих проводить опросы для изучения в реальном масштабе времени потребности населения в твердом топливе и предъявляемые требования к его качеству;
укрепление кадрового потенциала предприятий угольной промышленности, включая подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по востребованным специальностям сферы подземной добычи угля, способных реализовать масштабные задачи по дальнейшему развитию угольной отрасли.
3. Утвердить разработанную АО «Узбекуголь», АО «Узбекэнерго» совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, Государственной инспекцией «Саноатгеоконтехназорат» Программу дальнейшего развития и модернизации угольной промышленности на 2017–2021 годы (далее – Программа), включающую:
целевые параметры объемов проведения геологоразведочных работ на уголь, выполняемых предприятиями Госкомгеологии Республики Узбекистан, на 2017–2021 годы согласно приложению №1;
целевые параметры объемов вскрышных работ и добычи угля на период 2017–2021 годы согласно приложению №2;
перечень приоритетных инвестиционных проектов по строительству новых и модернизации действующих угледобывающих предприятий на 2017–2021 годы согласно приложению №3;
целевые параметры по подготовке специалистов для предприятий угольной отрасли на период 2017-2021 годы согласно приложению №4.
Возложить на руководителей АО «Узбекуголь» персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию целевых параметров и инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, а также обеспечение своевременного и в полном объеме возврата привлекаемых кредитов (займов) для реализации инвестиционных проектов.
4. АО «Узбекуголь», Министерству экономики Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
комплексные меры по обеспечению достижения целевых параметров по объемам вскрышных работ и добычи угля на период 2017–2021 годы, предусмотренных в приложении №2;
«дорожные карты» по каждому инвестиционному проекту, включенному в приложение №3, предусмотрев в них разработку и утверждение ТЭО, внедрение современных технологий и оборудования, с учетом передового международного опыта, обеспечивающего снижение себестоимости добычи угля и безопасность ведения горных работ.
5. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям в установленном порядке осуществлять тщательную экспертизу:
тендерной документации на соответствие параметров поставляемого оборудования и технологий требованиям, предъявляемым на мировых рынках к передовым технологиям и оборудованию данного типа, а также уровню мировых цен;
ценовых параметров оборудования, техники, технологий, комплектующих изделий с выдачей заключений по импортным контрактам, заключенным в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в приложение №3 к настоящему постановлению.
6. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, Министерству экономики и Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить включение геологоразведочных работ, предусмотренных в приложении №1 к настоящему постановлению, в Программу геологоразведочных работ на 2017 год и последующие годы, финансируемых за счет собственных средств АО «Узбекуголь», поступающих от специальной надбавки, установленной дополнительно к оптово-отпускной цене на уголь.
7. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям, АО «Узбекуголь» в срок до 1 января 2018 года, исходя из параметров предпроектной документации, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по источникам финансирования новых инвестиционных проектов «Строительство шахты «Ангренская» и «Строительство шахты «Ниш-Баш», предусмотрев в том числе привлечение инвестиций международных финансовых институтов, правительственных финансовых организаций.
8. АО «Узбекуголь» совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешней торговли Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям, другими заинтересованными организациями в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по локализации производства оборудования, комплектующих и запасных частей, необходимых для производственных нужд.
9. Разрешить, в порядке исключения:
а) АО «Узбекуголь» и АО «Шаргунькумир» – в рамках реализации инвестиционных проектов «Строительство шахты «Ангренская»», «Строительство шахты «Ниш-Баш»» и «Модернизация АО «Шаргунькумир»», включенных в приложение №3 к настоящему постановлению:
заключать прямые импортные контракты на экспертизу, консалтинг и техническое сопровождение указанных проектов с ведущими зарубежными проектными институтами и консалтинговыми компаниями;
осуществлять строительно-монтажные работы с параллельной разработкой проектной документации сроком до 1 января 2019 года;
осуществлять строительные работы собственными силами и с привлечением, при необходимости, специализированных строительно-монтажных и других организаций республики для выполнения субподрядных работ на основе заключения прямых договоров;
б) АО «Узбекуголь» – в рамках реализации инвестиционных проектов «Обновление (замена) морально и физически устаревшего оборудования», «Поддержание производственной мощности АО «Узбекуголь»», «Модернизация железнодорожного хозяйства АО «Узбекуголь»», включенных в приложение №3 к настоящему постановлению:
заключать на основе отбора наилучших предложений контракты с заводами-изготовителями или их официальными дилерами на приобретение горной и транспортной техники, технологического оборудования, транспортных средств, материалов, запасных частей и комплектующих, программного обеспечения, технической и проектной документации, оказание услуг, с обязательным проведением предотгрузочной инспекции;
осуществлять разработку предпроектной документации в одностадийном порядке с подготовкой технико-экономического расчета инвестиционных проектов, включенных в приложение №3 к настоящему постановлению;
совместно с Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан и коммерческими банками республики, до утверждения технико-экономического расчета инвестиционных проектов открывать финансирование по заключаемым импортным контрактам, прошедшим экспертизу в Государственном комитете Республики Узбекистан по инвестициям.
10. Государственному комитету Республики Узбекистан по архитектуре и строительству в установленном порядке обеспечить государственную экспертизу проектно-сметной документации и надлежащий государственный архитектурно-строительный надзор за качеством выполнения строительно-монтажных работ в рамках реализации инвестиционных проектов.
11. Освободить сроком по 31 декабря 2021 года в рамках реализации инвестиционных проектов «Обновление (замена) морально и физически устаревшего оборудования», «Поддержание производственной мощности АО «Узбекуголь»», «Модернизация железнодорожного хозяйства АО «Узбекуголь»», включенных в приложение №3 к настоящему постановлению, от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) горную и транспортную технику, технологическое оборудование, транспортные средства, материалы, запасные части и комплектующие, программное обеспечение, техническую и проектную документацию, не производимые в республике, ввозимые (в том числе временно ввозимые) АО «Узбекуголь» по перечням, утверждаемым в установленном порядке.
12. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Центру среднего специального, профессионального образования, Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, АО «Узбекуголь» совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами:
в двухмесячный срок на основании обновленного «Классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих» определить перечень направлений и специальностей высшего образования, направлений, профессий и специальностей среднего специального, профессионального образования по подготовке квалифицированных кадров для угольной промышленности, конкретные высшие образовательные учреждения и профессиональные колледжи, осуществляющие их подготовку, критически пересмотреть по ним образовательные стандарты, учебные планы и программы с учетом современных требований и международного опыта, с обязательным включением прохождения обучения, практики и стажировки в организациях отрасли;
ежегодно, при формировании квот приема в профильные высшие и средние специальные, профессиональные образовательные учреждения, учитывать реальную потребность угольной промышленности в квалифицированных кадрах;
обеспечить действенный механизм контроля и усиления ответственности, прежде всего руководителей средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, за трудоустройство на предприятиях и организациях АО «Узбекуголь» выпускников высших образовательных учреждений и профессиональных колледжей по избранной профессии и специальности.
13. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан по заявкам АО «Узбекуголь» обеспечить в установленном порядке оформление многократных въездных виз иностранным специалистам, принимающим участие в реализации инвестиционных проектов, включенных в приложение №3 к настоящему постановлению, без взимания консульских и иных сборов.
14. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан по заявкам АО «Узбекуголь» обеспечить в установленном порядке выдачу (продление) многократных виз, а также временную прописку и ее продление по месту временного проживания иностранным специалистам, участвующим в реализации инвестиционных проектов, включенных в приложение №3 к настоящему постановлению, без взимания государственной пошлины.
15. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить по заявкам АО «Узбекуголь» выдачу (продление) разрешений на привлечение в Республику Узбекистан высококвалифицированных иностранных специалистов (не имеющихся из числа граждан Республики Узбекистан), участвующих в реализации инвестиционных проектов, включенных в приложение №3 к настоящему постановлению, а также выдачу (продление) указанным иностранным гражданам подтверждений на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан.
16. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2013 года №161 «Об утверждении Программы модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий угольной промышленности и ее сбалансированного развития на период 2013–2018 годы».
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Ибрагимова Г.И.
|
Президент Республики Узбекистан |
Ш.Мирзиёев |
город Ташкент,
13 июня 2017 года,
№ ПП–3054
