О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
С момента создания Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан одной из приоритетных его задач была подготовка населения и руководящего состава в области гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Для этих целей на базе Центра подготовки руководящего состава по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Министерства обороны Республики Узбекистан создан Институт гражданской защиты Республики Узбекистан (далее - Институт гражданской защиты).
За прошедшие годы в Институте гражданской защиты обучено 32068 слушателей по линии гражданской защиты, 4196 слушателей по линии мобилизационной подготовки, 601 военнослужащий по контракту и 2342 спасателя спасательных служб Министерства по чрезвычайным ситуациям и других министерств и ведомств.
Вместе с тем, проведенный всесторонний критический анализ отечественного и зарубежного опыта подготовки кадров в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты показывает, что существующая система не в полной мере отвечает современным требованиям. Отсутствует единая система подготовки работников органов управления Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее - ГСЧС), сил гражданской защиты, а также населения к действиям при чрезвычайных ситуациях, специалистов с высшим образованием со степенью магистра. Действующие учебные программы требуют коренного пересмотра. Не на должном уровне проводятся фундаментальные и прикладные научные исследования в данной сфере.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №УП-5066 от 1 июня 2017 года и Постановлением Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан» №1111-3029 от 2 июня 2017 года, а также в целях создания единой системы подготовки, дальнейшего совершенствования и кардинального повышения уровня и качества переподготовки и повышения квалификации специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышения эффективности проведения научных исследований, а также развития материально-технической базы Института гражданской защиты:
1. Определить основными задачами Института гражданской защиты: создание, развитие и организационно-методическое руководство системой подготовки специалистов и должностных лиц республиканских и местных органов управления ГСЧС и сил гражданской защиты по организации и выполнению комплекса мероприятий в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, а также гражданской защиты;
подготовку высококвалифицированных кадров с высшим образованием со степенью магистра по специальности «Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях», с учетом требований государственных стандартов, тенденций и инновационных технологий в мировой практике, науке и образовательной сфере;
подготовку, переподготовку и повышение квалификации военнослужащих по контракту и гражданского персонала, спасателей спасательных служб структурных и территориальных подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, спасательных формирований, а также специалистов и должностных лиц других министерств и ведомств, входящих в состав ГСЧС, в области защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций, а также гражданской защиты;
руководство учебно-методической деятельностью центров подготовки населения и руководящего состава Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан по вопросам обучения граждан и должностных лиц министерств, ведомств, организаций, органов государственной власти на местах, органов самоуправления граждан, а также общеобразовательных, средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений по вопросам подготовки учащихся к действиям при чрезвычайных ситуациях и профилактике их возникновения;
организацию и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, конструкторских разработок, направленных на решение проблем гражданской защиты, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера;
распространение среди населения знаний по вопросам предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, обеспечение безопасности жизнедеятельности, мобилизации всех категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Утвердить:
Комплексную программу мероприятий по совершенствованию системы подготовки кадров в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно приложению №2.
3. Согласиться с предложением Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан об открытии, начиная с 2017-2018 учебного года, в Институте гражданской защиты отделения магистратуры по специальности 5А640103 - «Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях».
4. Установить, что квоты приема слушателей на обучение в магистратуре Института гражданской защиты утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан, с учетом потребности в специалистах Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также других министерств и ведомств, входящих в ГСЧС.
5. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (Джураев Р.М.):
в двухнедельный срок разработать и утвердить штатное расписание Института гражданской защиты и Устав об Институте гражданской защиты Республики Узбекистан;
в срок до 10 июня 2017 года утвердить План мероприятий по эффективной организации деятельности Института гражданской защиты;
совместно с Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в срок до 1 июля 2017 года разработать и утвердить Положение о порядке отбора и принятия на работу в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан выпускников профессиональных колледжей и высших образовательных учреждений;
совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Государственным центром тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан в срок до 15 июля 2017 года провести аттестацию и укомплектование центров подготовки населения и руководящего состава высококвалифицированными преподавателями, имеющими практический опыт в организации мероприятий по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, подготовке руководящего состава и формирований гражданской защиты к действиям при чрезвычайных ситуациях, а также обладающими способностью к ведению научно-педагогической деятельности;
совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством обороны Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2017 года разработать в соответствии с государственными образовательными стандартами учебные планы и программы, отвечающие современным требованиям в области подготовки населения и руководящего состава к действиям в чрезвычайных ситуациях;
на системной основе, начиная со второго полугодия 2017 года, обеспечить подготовку и повышение квалификации профессорско- преподавательского состава Института гражданской защиты в ведущих зарубежных высших образовательных учреждениях;
продолжить практику привлечения опытных научно-педагогических кадров ведущих высших образовательных учреждений страны, специалистов зарубежных образовательных и исследовательских центров для проведения занятий по соответствующим дисциплинам;
определить перечень должностей центрального аппарата, территориальных и структурных подразделений министерства, комплектуемых исключительно выпускниками Института гражданской защиты.
6. Министерству высшего и среднего специального образования (Касымов Р.С.) совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:
организовать подготовку специалистов для дальнейшей работы в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям и ГСЧС со средним специальным, профессиональным образованием в профессиональных колледжах по перечню, согласно приложению №3, с высшим образованием со степенью бакалавра по специальности 5640100 «Безопасность жизнедеятельности» - в высших образовательных учреждениях по перечню, согласно приложению №4;
в срок до 15 июля 2017 года переработать учебные программы средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений, указанных в приложениях №№3,4 в соответствии с современными требованиями в области подготовки специалистов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской защите, с учётом введения дополнительных модулей, предусматривающих совершенствование профессиональных знаний и практических навыков у выпускников.
Определить, что в средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях, указанных в приложении №3, осуществляется дополнительное обучение, связанное с профессиональной ориентацией подрастающего поколения, привитием ему практических навыков и умений действиям в чрезвычайных ситуациях, а также выполнением работ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты.
7. Министерству по чрезвычайным ситуациям (Джураев Р.М.) совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами:
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего Постановления;
в трехмесячный срок привести ведомственные нормативно-правовые и иные акты в соответствие с настоящим Постановлением.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан Махмудова В.В.
Президент
Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев
город Ташкент
