Группа: Предпринимательство

10.11.2009 16:43:51
В газете "Норма" от 3 августа опубликовано постановление Кабинета Министров "О совершенствовании порядка изъятия, реализации или уничтожения имущества, подлежащего обращению в доход государства". Мое внимание в этом документе привлек пункт 13, который содержит перечень изъятого имущества, подлежащего обязательному уничтожению. Начинается он этиловым (пищевым) спиртом, алкогольной продукцией, пивом и табачными изделиями. По всей вероятности, это продиктовано тем, что наибольшее число нарушений совершается именно с этими товарами. А как вообще в нашей республике регламентируются производство и продажа спиртных и табачных изделий? Могут ли этим заниматься индивидуальные предприниматели?

10.11.2009 17:10:42
Ответ действителен на дату выхода газеты*
 
- Производство и оборот* алкогольной и табачной продукции в нашей республике поставлены под строгий государственный контроль. Он заключается в лицензировании деятельности по их производству, маркировании этих товаров акцизными марками установленного образца, обязательной сертификации согласно действующим стандартам, маркировании алкогольной продукции знаком соответствия, выдаче специальных разрешений на право ее реализации и т.д.
 
Лицензирование деятельности  по производству алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по производству этилового спирта и алкогольной продукции (утверждено постановлением Кабинета Министров от 30 декабря 2005 года N 285, приложение N 2, далее - Положение N 285). Ею могут заниматься только юридические лица при соблюдении ими следующих лицензионных требований и условий:
наличия по каждому виду алкогольных изделий технологических инструкций, разработанных в соответствии с требованиями стандартов, утвержденных ХК "Узвинпром-холдинг" или АК "Узспиртсаноат";
наличия гигиенического сертификата на технологические линии по розливу алкогольной продукции и другое оборудование, необходимое для ее производства;
оснащения производственных лабораторий (должны быть аттестованы Узстандартом) необходимым оборудованием, приборами, химическими реактивами и нормативно-техническими документами на методы испытания, которые дают возможность проводить все необходимые физико-химические, микробиологические и другие анализы показателей алкогольной продукции, предусмотренных государственными стандартами;
сформирования уставного фонда предприятия в размере не менее 10 000 МРЗП, установленного на день подачи заявления о выдаче лицензии (за исключением предприятий первичной переработки винограда и плодов);
наличия на линиях по розливу алкогольной продукции электронных счетчиков готовой продукции, имеющих соответствующую защиту показателей учетной информации;
соблюдения других требований (полный их перечень приведен в Положении N 285).
 
Лицензирование производства  табачных изделий регулируется Положением о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий (утверждено постановлением Кабинета Министров от 7 сентября 2006 года N 190, приложение N 1). Производитель (как и в первом случае, им может быть только юридическое лицо) должен представить в лицензирующий орган соответствующие документы с соблюдением установленных приведенным нормативно-правовым актом требований и условий (наличие оборудования для маркировки производимой табачной продукции акцизными марками, использование при ее производстве табачного сырья, отвечающего требованиям стандартов и имеющего соответствующие сертификаты, и т.д.)
 
Сертификация алкогольной и  табачной продукции проводится в соответствии с Положением о порядке проведения сертификации продукции (утверждено постановлением Кабинета Министров от 6 июля 2004 года N 318, приложение N 1). Для оформления сертификата соответствия на производимую продукцию заявитель должен представить в орган по сертификации заявление и следующие документы:
копию нормативного документа на производимую продукцию;
образец маркировки продукции (информацию о продукции);
копию гигиенического сертификата (если заявитель подал одновременно заявления на получение гигиенического сертификата и сертификата соответствия, копия указанного документа представляется после его оформления).
Прошедшая сертификацию алкогольная и табачная продукция подлежит маркированию знаком соответствия. Маркирование таким знаком винно-водочных изделий осуществляется в соответствии с Порядком маркирования Знаком соответствия алкогольной продукции, выпускаемой предприятиями на территории Республики Узбекистан (утвержден Узгосстандартом, зарегистрирован МЮ 24 августа 1998 года N 480). Знак соответствия проставляется на этикетке, а также по усмотрению изготовителя дополнительно на пробке. При этом должны применяться этикетки, изготовленные в типографиях концерна "Шарк" и ГПО "Давлат белгиси" из высоких сортов мелованной, металлизированной, самоклеющейся и гознаковской бумаги, имеющие полиграфическую или другую защиту от подделок. На лицевой стороне этикетки должны быть указаны:
Знак соответствия с номером, зарегистрированным в Госреестре агентства "Узстандарт";
код предприятия, соответствующий коду на акцизной марке, а также остальные сведения согласно требованиям законодательства.
 
Маркировка алкогольной и табачной продукции (как производимой в республике, так и импортируемой из других государств) акцизными марками является обязательным требованием, установленным Положением о порядке применения акцизных марок в Республике Узбекистан на ввозимые и производимые табачные изделия и алкогольные напитки (утверждено постановлением Кабинета Министров "О порядке введения на территории Республики Узбекистан акцизных марок на табачные изделия и алкогольные напитки" от 14 августа 1996 года N 285, приложение N 1, далее - приложение к ПКМ N 285). А согласно пункту 8 Инструкции о порядке применения акцизных марок в Республике Узбекистан на табачные изделия и алкогольные напитки (утверждена МФ, ГНК, ГТК, зарегистрирована МЮ 7 января 1999 года N 589, далее - Инструкция N 589) акцизные марки выдаются региональными отделениями "Агробанка" ("Пахтабанка"):
местным производителям алкогольной продукции - при уплате ими 50% номинальной стоимости заказываемого количества акцизных марок;
местным производителям табачных изделий - при полной уплате ими номинальной стоимости заказываемого количества акцизных марок;
импортерам алкогольной продукции и табачных изделий - при полной уплате ими номинальной стоимости заказываемого количества акцизных марок и всей суммы акцизного налога.
В соответствии с пунктом 3 приложения к ПКМ N 285 не подлежат маркировке акцизными марками алкогольные напитки и табачные изделия:
экспортируемые за пределы республики;
предназначенные для целей международного транзита;
ввозимые на территорию Узбекистана для магазинов беспошлинной торговли;
ввозимые для проведения выставок при наличии разрешения Кабинета Министров;
ввозимые (пересылаемые) физическими лицами в пределах норм безакцизного ввоза.
 
Реализация алкогольной продукции осуществляется предприятиями-производителями только через территориальные специализированные оптовые торговые базы холдинговой компании "Узвинпром-холдинг", которым предоставлено право оптовой и мелкооптовой торговли этой продукцией (пункт 1 постановления Кабинета Министров "Об упорядочении оптовой и розничной торговли винно-водочной продукцией" от 16 ноября 2001 года N 452).
Для розничной торговли винно-водочными изделиями требуется разрешительное свидетельство. Оно выдается юридическим лицам**, подавшим заявку при соблюдении ими требований, установленных Положением о порядке выдачи разрешительного свидетельства на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией (утверждено постановлением Президента от 16 марта 2007 года N ПП-605, приложение N 1). Осуществляя торговую деятельность, субъект обязательно должен соблюдать утвержденные этим же постановлением Президента (приложение N 2) Правила розничной торговли алкогольной продукцией.
 
Для розничной реализации табачных изделий получать специальное разрешительное свидетельство не требуется. Достаточно быть зарегистрированным в качестве юридического лица (так как только они вправе заниматься реализацией табачных изделий) и иметь торговую точку, поставленную на учет, оснащенную контрольно-кассовой машиной и соответствующую прочим требованиям законодательства, предъявляемым к розничной торговле (подробнее см. Правила розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 13 февраля 2003 года N 75).
 
Для оптовой реализации табачных изделий требуется получение лицензии на право занятия оптовой торговлей, выдаваемой в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по осуществлению оптовой торговли (утверждено постановлением Кабинета Министров от 5 ноября 2005 года N 242), а также соблюдение требований, установленных в отношении данной деятельности (подробнее см. Положение о порядке регистрации и осуществления оптовой и розничной торговой деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 26 ноября 2002 года N 407).
 
За нарушение требований вышеперечисленных документов действующим законодательством предусмотрены меры экономической ответственности для предприятий, а также меры административной и уголовной ответственности для их виновных должностных лиц.
Статьей 186-1 Кодекса об административной ответственности (КоАО) предусмотрена ответственность за незаконное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции. Наказание - штраф в размере от 50 до 100 МРЗП с конфискацией предметов правонарушения. Под незаконным производством понимается производство этилового спирта, алкогольной и табачной продукции без получения разрешения (лицензии) на право осуществления этих видов деятельности.
Незаконный оборот могут составить, например, такие действия, как реализация алкогольной продукции без получения соответствующего разрешения, ввоз на территорию республики (а равно транспортировка, кроме международного транзита, хранение) винно-водочных и табачных изделий, не маркированных акцизными марками установленного образца либо маркированных поддельными акцизными марками, и т.д.
Табачные и алкогольные изделия, на которые наклеены акцизные марки с нарушением требований приложения к ПКМ N 285 и Инструкции N 589 (наклеивание марки поверх целлофановой пленки на пачке сигарет, наклеивание марок других производителей или импортеров и т.д.), считаются немаркированными. Они подлежат изъятию в установленном порядке.
Привлечение к административной ответственности по статье 186-1 КоАО в случаях незаконного производства или оборота алкогольной и табачной продукции находится в компетенции налоговых органов и Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (статья 264 КоАО).
Уголовная ответственность за указанные действия предусмотрена статьей 186-1 Уголовного кодекса и наступает в случае производства или оборота алкогольной и табачной продукции в значительном размере либо после применения административного взыскания за такие же действия. Наказание - штраф от 200 до 400 минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 5 лет. Те же действия, совершенные в крупном размере; по предварительному сговору группой лиц; повторно или опасным рецидивистом; путем злоупотребления должностным положением, - наказываются штрафом от 400 до 600 МРЗП или лишением свободы от 5 до 7 лет.
Те же действия, совершенные в особо крупном размере; организованной группой или в ее интересах, наказываются лишением свободы от 7 до 12 лет.
Покровительство незаконному производству или обороту алкогольной и табачной продукции в крупном или особо крупном размере, путем злоупотребления властью или должностными полномочиями наказывается лишением свободы от 7 до 12 лет.
Экономические санкции для юридических лиц предусмотрены постановлением Кабинета Министров "О дополнительных мерах по укреплению государственного контроля за производством и оборотом спирта и алкогольной продукции" (от 5 января 1999 года N 2) за:
производство алкогольной продукции без акцизных марок. Наказание - штраф в сумме от 300 до 500 минимальных размеров заработной платы;
незаконную реализацию произведенной алкогольной продукции без акцизных или с поддельными акцизными марками. Наказание - штраф в сумме от 200 до 300 МРЗП с лишением права торговли алкогольной продукцией;
нарушение установленного порядка расходования и обеспечения сохранности сырьевых ресурсов, спирта и алкогольной продукции, их учета и контроля. Наказание - штраф в сумме от 50 до 100 МРЗП.
Таможенные органы вправе принимать решения о конфискации (к хозяйствующим субъектам - в судебном порядке) табачных изделий и алкогольных напитков, не маркированных акцизными марками при их ввозе на территорию Республики, транспортировке (кроме международного транзита) и хранении (десятый абзац части первой статьи 5 Закона "О государственной таможенной службе" от 29 августа 1997 года N 472-I). Аналогичным правом обладают и налоговые органы при выявлении немаркированных (с поддельными акцизными марками) алкогольных и табачных изделий, а также в случае установления фактов производства указанных видов продукции без лицензии.
Согласно пункту 13 Положения о порядке изъятия, реализации или уничтожения имущества, подлежащего обращению в доход государства (утверждено постановлением Кабинета Министров от 15 июля 2009 года N 200, опубликовано в "Норме", N 31 (212), изъятые алкогольные и табачные изделия подлежат обязательному уничтожению.
 
Ответ эксперта-юриста ООО "Norma"
А. Адеева,
“Налоговые и таможенные вести”, N 33, 17 августа 2009 г.
___________
* Под оборотом в данном случае следует понимать ввоз на территорию республики, вывоз с территории и перемещение через нее алкогольной и табачной продукции, а также приобретение, хранение, оптовую и розничную реализацию указанных видов товаров.
** Розничной торговлей алкогольной продукцией вправе заниматься только юридические лица.