Группа: Трудовые отношения

10.11.2009 16:56:18
Обращаемся в вашу газету по поручению сотрудников филиала информационно-ресурсного центра Чирчикского профессионального колледжа строительного и коммунального хозяйства. Наверняка волнующая их проблема носит не локальный характер, а задевает интересы практически всех граждан, работавших ранее библиотекарями и продолжающих в настоящее время служить этой благородной, но материально малопривлекательной профессии. Речь идет о работающих библиотекарях-пенсионерах, для которых государством предусмотрены следующие льготы: при наличии 25 лет спецстажа - возможность выхода на пенсию по возрасту в 50 лет (статья 41 Закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан"); сохранение 100% пенсионного обеспечения пенсионерам, если они продолжают работать библиотекарями (Порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам, зарегистрирован МЮ 20 декабря 1995 года N 198). В соответствии с постановлением Президента "Об организации информационно-библиотечного обеспечения населения республики" (от 20 июня 2006 года N ПП-381, далее - Постановление N ПП-381) все библиотеки страны в целях повышения эффективности их работы были преобразованы в информационно-ресурсные и информационно-библиотечные центры. Публичные библиотеки города, подведомственные ранее Министерству по делам культуры и спорта, были переданы в ведение Министерства высшего и среднего специального образования. Таким образом, они стали филиалами ИРЦ при колледжах. В Постановлении N ПП-381 четко расписаны задачи, основные функции, права и обязанности их сотрудников, которые фактически остались прежними, то есть идентичны библиотечным. Типовым штатным расписанием работников ИРЦ при высших образовательных учреждениях, введенным с 1 января 2007 года, предусмотрены должности ведущего библиотекаря, библиотекаря 1 и 2 категорий (утверждено МВССО 16 ноября 2006 года). Однако в штатном расписании средних специальных профессиональных учреждений должности библиотекарей отсутствуют. В штатное расписание филиала ИРЦ, помимо должности заведующего филиалом, введены должности ведущих специалистов с высшим и средним специальным образованием, но специальность не указана. Кто они? Библиотекари или специалисты по информационным технологиям (ИТ)? Отсутствие в штатном расписании средних специальных профессиональных учреждений должностей специалистов-библиотекарей повлекло за собой отмену ранее установленных государством для библиотекарей льгот, поскольку на "ведущих специалистов" они не распространяются. Напротив, служба социального обеспечения намерена истребовать выплаченную ранее пенсию. В последние месяцы сотрудникам информационно-ресурсного библиотечного центра выплачивалась пенсия в размере 50%. Теперь пришло уведомление из городского отдела социального обеспечения о полном лишении их пенсии*. На каком основании? Тем более что для библиотекарей, работающих в вузах, школьных информационно-ресурсных центрах, производственных библиотеках и т.д., льготы сохранились. Для разрешения данной ситуации видится целесообразным внести изменения в типовое штатное расписание для средних специальных учреждений, конкретизировав должности "ведущий специалист" как "ведущий специалист-библиотекарь" и "ведущий специалист по ИТ". Думается, что это вполне разрешимая проблема. Ведь даже в государственные законы вносятся поправки, изменения и дополнения.

10.11.2009 17:21:32
Ответ действителен на дату выхода газеты*
 
- В соответствии со статьей 47 Закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан" (от 3 сентября 1993 года N 938-XII, далее - Закон) пенсия по возрасту назначается со дня достижения пенсионного возраста пожизненно. Таким образом, лишить пенсии, если она получена на законных основаниях, никто не вправе.
Что касается удержаний из пенсии, а не лишения, то в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 65 Закона удержания из пенсии могут производиться на основании решения районного (городского) отдела социального обеспечения в случаях:
излишней выплаты сумм пенсий пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны, заключающихся в представлении документов с заведомо неправильными сведениями;
счетной или другой технической ошибки.
В законодательстве нет разъяснения, что подразумевается под "технической" ошибкой, но исходя из лексического значения слова под данным термином можно подразумевать сбой расчетной программы и т.п. Также нет разъяснений и термина "счетная ошибка", под которым можно подразумевать неправильность действий, связанных с расчетом.
О таком основании, как ошибка сотрудников районного (городского) отдела социального обеспечения, в данном пункте совсем ничего не сказано. Однако это именно в их должностные обязанности входит регулировать выплату пенсий с учетом изменений, внесенных в нормативно-правовые акты, связанные, например, с отменой льгот и т.п. Соответственно, районный (городской) отдел социального обеспечения в соответствии с вышеуказанным пунктом Закона не вправе из-за ошибки, халатности или невнимательности своих сотрудников применить удержания из пенсии. Но он вправе обратиться в суд и уже на основании его решения и пункта "а" статьи 65 Закона производить их.
Никакие другие удержания из пенсий, кроме указанных в статье 65 Закона, не допускаются. Их размер исчисляется из суммы, причитающейся пенсионеру к выплате. Сумма ежемесячных удержаний не может превышать 50 процентов пенсии. Полностью не выплачивать пенсию районный (городской) отдел социального обеспечения в случае переплаты пенсии не вправе.
Что касается "специалиста", то льготы на данную категорию работников действительно не распространяются, несмотря на то, что их должностные обязанности схожи с должностными обязанностями библиотекаря. Согласно пункту 2 Порядка выплаты пенсий работающим пенсионерам (утвержден Минсобесом, Фондом социального страхования, Минобороны, МВД, СНБ, зарегистрирован МЮ 20 декабря 1995 года N 198) специалисты не входят в категорию лиц, которым предоставляется право на получение 100% пенсии. Возможно, это один из случаев правового казуса, для исправления которого необходимо внести изменения в нормативно-правовые акты.
В законодательстве определено, что внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты осуществляется в связи с изменением законодательства, в том числе в связи с принятием новых нормативно-правовых актов министерств и ведомств, а также по инициативе принявшего их министерства и ведомства (пункт 88 Правил подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств, утвержденных приказом министра юстиции, зарегистрированным МЮ 14 февраля 2009 года N 1905, далее - Правила).
В соответствии со статьей 3 Закона "Об обращениях граждан" (от 6 мая 1994 года N 1064-XII) граждане Республики Узбекистан имеют право обращаться в государственные органы с предложениями. В обращениях должны быть указаны фамилия (имя, отчество), сведения о месте жительства гражданина, изложена суть предложения. Предложения граждан подаются непосредственно государственному органу, в полномочия которого входит разрешение поставленных вопросов. Они рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, за исключением предложений, требующих дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение, в десятидневный срок (статья 18 Закона "Об обращениях граждан").
Вы вправе обратиться в Министерство высшего и среднего специального образования с предложением о внесении изменений в типовые штаты, которое в соответствии с законодательством должно быть рассмотрено в течение одного месяца. Кроме того, можно направить запрос в Министерство юстиции, которое вправе вносить представления в министерства и ведомства о приведении их нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством (пункт 90 Правил).
 
Ответ эксперта-юриста ООО "Norma"
Е. Ермохиной,
“Налоговые и таможенные вести”, N 33, 17 августа 2009 г.
__________
* Речь идет о работниках просвещения, ушедших на пенсию до достижения пенсионного возраста на основании пункта "к" статьи 12 Закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан" и пункта 2 части VII Списка N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 12 мая 1994 года N 250, и не достигших пенсионного возраста.