Группа: Предпринимательство

13.05.2010 15:04:18
Наше предприятие создано в августе 2009 года. Его уставная деятельность лицензируема. В августе-сентябре мы подготовили и сдали все документы на получение лицензии. Однако процесс ее выдачи затянулся, и руководство приняло решение о приостановлении деятельности фирмы до получения лицензии. В связи с этим возникают вопросы: 1. Правильно ли сделал руководитель, приостановив деятельность фирмы? Можно ли было ее осуществлять без лицензии? 2. Нужно ли выплачивать заработную плату работникам в период приостановления деятельности фирмы и платить налоги? 3. В случае если все сотрудники (3 человека) согласились уйти в неоплачиваемый отпуск до получения лицензии, нужно ли платить единый социальный платеж на каждого из них в размере одной "минималки"? 4. На какой срок может быть приостановлена деятельность фирмы в соответствии с действующим законодательством без угрозы принудительной ликвидации?

21.05.2010 10:32:58
Ответ действителен на дату выхода газеты*
  
- 1. Руководители приняли правильное решение, приостановив деятельность фирмы до получения лицензии (если нет другой, нелицензируемой деятельности). Деятельность без лицензии является нарушением, за которое налагается штраф в размере чистой прибыли, полученной от осуществления этих видов деятельности за период работы без лицензии, но не менее 50-кратного минимального размера заработной платы (статья 117 Налогового кодекса).
  
2-3. Если работники находятся в отпуске без сохранения заработной платы по собственному заявлению, то у работодателя нет основания для начисления зарплаты, так как Трудовым кодексом (статья 154) предусмотрена оплата только за выполненную работу (отработанное время). И если нет работы, то выплачивать заработную плату даже в размере одной минимальной заработной платы нет оснований. Кроме того, минимальный предел устанавливался для иных целей: выполненная работа должна оплачиваться в размере не менее одной минимальной заработной платы за полный отработанный месяц. При отсутствии расходов на оплату труда нет налогооблагаемой базы для исчисления единого социального платежа.
Однако контролирующие органы считают иначе: в течение периода приостановления деятельности налогоплательщик представляет в соответствующие органы расчеты, отчеты, а значит, должностные лица выполняют свои функциональные обязанности - и настаивают на начислении заработной платы и отчислений на социальное страхование хотя бы в размере одного минимального размера заработной платы.
С данным утверждением трудно согласиться. Согласно пункту 4 Временного положения о порядке исчисления и уплаты единого социального платежа с учетом введения базового размера единого социального платежа (утверждено постановлением МФ и ГНК, зарегистрированным МЮ 17 февраля 2009 года N 1906), основу расчета базового размера ЕСП составляют фактически отработанные дни. К ним также относятся дни, приходящиеся на ежегодный трудовой отпуск и на отпуска, предоставляемые с сохранением заработной платы. Учитывая, что отпуска без сохранения заработной платы (как явно следует из их наименования) неоплачиваемые, то дни, проведенные работниками (в том числе руководителем и главным бухгалтером) в данных отпусках, не подлежат включению в расчет базового размера ЕСП. Обязанность же оформления и сдачи директором и главным бухгалтером налоговой отчетности предприятия, в том числе с так называемыми нулевыми показателями, предусмотрена Налоговым кодексом. Трудовым законодательством этот вопрос не регулируется. Должностные лица обязаны это делать, несмотря на то, что находятся в отпуске без сохранения заработной платы. Поэтому время, потраченное на заполнение и представление в налоговую инспекцию "нулевых" отчетов, нельзя признать "фактически отработанными днями" в целях применения Временного положения N 1906.
  
4. При неосуществлении предприятием финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по банковским счетам в течение 6 месяцев (торговыми и торгово-посредническими предприятиями - в течение 3 месяцев) банки информируют об этом налоговые органы, а при представлении решения суда о приостановлении операций по банковским счетам банки закрывают счет предприятия.
Налоговый орган в свою очередь направляет запрос в территориальную специальную комиссию по ликвидации предприятий. Принятое ею решение направляется налоговым и регистрирующим органам.
Если комиссия приняла решение о целесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия, то деятельность возобновляется. В случае принятия отрицательного решения предприятие подлежит добровольной ликвидации. При отказе учредителей от добровольной ликвидации регистрирующие органы направляют исковое заявление о ликвидации в хозяйственный суд.
Данный порядок разъяснен в Положении о порядке ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки (приложение к постановлению Кабинета Министров от 3 июля 1999 года N 327).
  
  
Ответ подготовлен специалистами  группы "Norma Ekspert"
на основе материалов электронной справочной системы
"Практическое налогообложение"
“Налоговые и таможенные вести”, N 6, 8 февраля  2010 г.