ТЕТЯ ИЗ БРАЗИЛИИ ПРИСЛАЛА ВАМ ПАКЕТ…

Налоговые и таможенные вести, N 28 от  5 июля 2012 года

Одной из обязанностей таможенной службы является проверка входящих в республику и исходящих из нее почтовых посылок на соответствие законодательству, а также на предмет необходимости уплаты таможенных платежей, которую в соответствии с международной почтовой практикой должен производить получатель почтового отправления.

Выполняя эти обязанности, рядом с операторами почтовой связи при обработке международных почтовых отправлений (МПО) трудятся сотрудники созданного в начале 90-х годов таможенного поста "Бош почтамт". Здесь ежедневно досматривают и оформляют более 13 тонн груза. Конечно, для другого поста внешнеэкономической деятельности вес маловпечатляющий. Но количество оформляемых здесь грузовых таможенных деклараций и выявляемых фактов правонарушений внушает уважение к немногочисленному коллективу, осуществляющему ежедневно несколько тысяч операций по контролю "мелкокалиберного" груза.

Таможенный пост ВЭД "Бош почтамт", входящий в состав столичного управления Государственного таможенного комитета, - единственное структурное подразделение таможни Узбекистана, осуществляющее таможенный контроль за МПО с целью обеспечения экономической безопасности страны, предотвращения проникновения на ее территорию запрещенных товаров и вывоза из республики культурных и иных ценностей в обход закона, а также сбора таможенных платежей. Об этих аспектах деятельности нашему корреспонденту рассказал начальник таможенного поста ВЭД "Бош почтамт" майор таможенной службы Зиевуддин Сайфутдинович ХУСНИТДИНОВ.

- Зиевуддин Сайфутдинович, каковы основные задачи таможенного поста на международной почте?

- Учитывая специфику таможенного контроля МПО, я бы сакцентировал внимание на следующих задачах таможенного поста ВЭД "Бош почтамт". Это пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Узбекистана контрабанды; определение предназначения пересылаемых в МПО товаров в соответствии с Положением о порядке определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Узбекистан1; выявление фактов недостоверного заявления в товаросопроводительных документах, а именно в почтовой накладной формы СN-23, информации о стоимости, количестве и предназначении товаров, поступающих в адрес юридических и физических лиц.

В последнее время участились попытки ввезти в страну и вывезти из нее товары, явно предназначенные для коммерческих целей, под видом пересылаемых якобы в качестве образцов или подарков. Хотя их предназначение может с первого взгляда определить даже непрофессионал. Приведу пример. На имя юридического лица поступила посылка с 50 дозами дорогостоящего препарата "Ботокс", который применяется в косметической хирургии. Представитель получателя, жительница Ташкента, сообщила, что он поступил якобы для регистрации в Министерстве здравоохранения РУз. Однако на предложение нашего сотрудника вручить данную посылку непосредственно в Фармкомитет она отреагировала крайне негативно, заявив, что сама ее туда доставит. Тем не менее для исключения факта недостоверного декларирования посылка в присутствии представительницы фирмы была доставлена и вручена соответствующему подразделению Минздрава для проведения процедуры регистрации.

В число важных задач поста входят также правильное начисление и сбор таможенных платежей и контроль безопасности международных почтовых отправлений. В Узбекистан не должны попасть запрещенные к ввозу товары: наркотики, оружие, психотропные вещества и радиоактивно опасные предметы.

- Как раз о последних спрашивает в своем письме наша читательница Ирина Ли, проживающая в Хамзинском районе Ташкента. Итак, какие товары запрещено пересылать в почтовых отправлениях?

- Перечень предметов, запрещенных к ввозу в нашу страну, в том числе и в международных почтовых отправлениях, определен приложением N 5 к Указу Президента "О дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)" (от 10.10.1997 г. N УП-1871).

Постановлением Президента от 4.03.2011 г. N ПП-1495 утверждены Первый дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза (Женева, 12.08.2008 г.), Всемирная почтовая конвенция (Женева, 12.08.2008 г.), Заключительный протокол Всемирной почтовой конвенции (Женева, 12.08.2008 г.). А это значит, что на все без исключения МПО распространяются положения, запреты и ограничения, предусмотренные этими актами Всемирного почтового союза. Их требованиям соответствуют и наши Правила оказания услуг почтовой связи2. В приложении N 3 к ним приведен Перечень предметов и веществ, запрещенных и ограниченных к пересылке. Он достаточно обширный и подробно расписан.

Довольно часто спрашивают о пересылке в международных письмах и посылках изделий из золота или серебра, драгоценных камней, ювелирных украшений и других драгоценных предметов. Без объявления пересылаемых ценностей делать это запрещено.

При этом необходимо учитывать, что, согласно Предельным нормам ввоза физическими лицами на территорию Республики Узбекистан товаров, не подлежащих обложению акцизным налогом3, пересылать в МПО без уплаты акцизного налога можно до пяти ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней общим весом не более 30 граммов. При ввозе для личного пользования свыше определенного лимита физические лица обязаны уплатить соответствующие таможенные платежи. При этом все ювелирные изделия и другие предметы, вложенные в МПО, должны быть задекларированы в накладной формы СN-23. Если товары не указаны в этом документе, они будут временно изъяты, по факту составлен протокол о нарушении таможенных правил. Дальнейшую судьбу изъятых товаров будет решать суд.

Так, недавно было задержана посылка, поступившая на имя жителя Ташкента. При таможенном досмотре ее содержимого среди указанных в декларации вещей было обнаружено 88 незаявленных ювелирных украшений стоимостью более 166 млн сумов. Понятно, что этого гражданина после таможенного расследования ожидают весьма неприятные перспективы.

- К нам поступил необычный вопрос: "Мой тесть живет в Украине, занимается пчеловодством. Он говорит, что по почте высылал свояку в Россию семью пчел. А в нашей стране можно ли отправлять таким образом этих насекомых?".

- В Перечне предметов и веществ, запрещенных и ограниченных к пересылке, есть весьма интересная ремарка: в исключительном порядке допускаются к пересылке в заказных мелких пакетах живые пчелы, пиявки и шелковичные черви; паразиты и истребители вредных насекомых, предназначенные для исследования этих насекомых и обмениваемые между официально признанными учреждениями; мушки семейства дрозофил (Drosophilidae) для медико-биологических исследований для официально признанных учреждений. Впрочем, семью пчел можно спокойно приобрести и у нас в республике. Так что не стоит, наверное, обременять себя и тестя пустыми хлопотами.

- Наш читатель Ильхом Рахманов пишет: "Я хотел бы через интернет-магазин заказать товар из Китая с поставкой DHL. К примеру, хочу заказать 100 компьютерных мышек. Понятно, что это коммерческая партия. Какие налоги я должен заплатить, чтобы получить поступивший товар? Какие документы нужно сдать таможне?".

- Однозначно, таможенные платежи взимаются в случае ввоза через почтовую службу товаров, предназначенных для коммерческих целей. Порядок их таможенного оформления такой же, как и в других случаях таможенного оформления импортируемых товаров.

Поэтому если вы решили заняться подобного рода коммерцией, вам следует как физлицу зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, завозящего товары, предназначенные для коммерческой деятельности, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 12.08.2004 г. N 387. Порядок регистрации регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 2.09.2004 г. N 413.

К слову, статьей 24 Гражданского кодекса оговорено: "гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя". При этом в случае судебного разбирательства в отношении сделок, заключенных лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, могут быть применены нормы Уголовного кодекса за незаконное осуществление предпринимательской деятельности.

Должен отметить, что сейчас идет активная работа по совершенствованию Временных правил таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями4 - формируются предложения и рекомендации по внесению в них изменений и дополнений для их унификации с действующим национальным законодательством и международными почтовыми соглашениями, к которым присоединился Узбекистан, а также соответствия реалиям современной практики перемещения товаров почтой.

Что касается таможенных платежей, то в соответствии с действующим законодательством с товаров, импортируемых на таможенную территорию Узбекистана, взимаются импортная таможенная пошлина, в предусмотренных случаях - акцизный налог (на подакцизные товары), НДС и сбор за таможенное оформление.

- Какие документы необходимо представить при оформлении МПО с коммерческим грузом?

- Список необходимых для таможенного оформления документов утвержден Перечнем документов, представляемых таможенным органам при оформлении экспортно-импортных грузов5. В их числе грузовая таможенная декларация, сертификаты происхождения товара и соответствия и другие сертификаты и разрешения, представляемые в необходимых случаях.

- В каких случаях физические лица платят таможенные платежи при ввозе товаров для личного использования?

- Согласно Предельным нормам беспошлинного ввоза товаров физическими лицами на территорию Республики Узбекистан6 товары, поступающие в международных почтовых отправлениях с территории несопредельных государств для собственных нужд, то есть не для коммерческих целей, не облагаются таможенными платежами, если их общая стоимость в эквиваленте не превышает 1 000 долларов США.

При этом устанавливают их предназначение должностные лица таможенного органа. В частности, они принимают во внимание характер товаров (потребительские свойства, практика их применения и использования), их количество. К примеру, пересылка товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что они ввозятся для коммерческих целей. А если их количество явно превышает потребности адресата и членов его семьи, тут ясно любому, что они пересылаются с целью получения прибыли.

Например, адресат, желая получить посылку с 10 сотовыми телефонами, утверждает, что они необходимы ему лично и членам его семьи. В этом случае ему придется обосновать это пояснением, почему именно это количество "айфонов" ему нужно. Конечно, человек может назвать десяток родственников, которым он намерен подарить "мобильники". Но, думается, каждому понятно, что цели у получателя явно не личные, а коммерческие. А так как товар предназначен для извлечения доходов, то придется уплатить причитающиеся таможенные платежи. Ведь для этого мы здесь и находимся, чтобы анализировать ситуации и делать выводы, когда справедливо можно воспользоваться льготами, а когда нельзя. Для этого существует статистика, ведутся базы данных.

- А как быть, если товар вроде бы в одном экземпляре, но его стоимость превышает установленный лимит?

- Если стоимость товара, ввозимого для собственных нужд, превысит предельные нормы, таможенные платежи надо платить с суммы превышения.

Уместно отметить, что, согласно приложению N 2 к Правилам оказания услуг почтовой связи2, предельный вес международной посылки составляет 20 кг. Регламентируются и ее габариты: допустимы максимальные размеры упаковки - 1,50 м для одного из измерений или 3 м суммы длины и наибольшей окружности, взятой в направлении ином, чем длина; минимальные: 90 x 140 мм с отклонением в 2 мм (при минимальной толщине 50 мм). Почтовое отправление, не подходящее под эти параметры, не является МПО, а значит, на товар в нем не распространяются нормы беспошлинного ввоза.

- Если посылка поступила в Узбекистан, она обязательно попадает на ваш таможенный пост и здесь вскрывается?

- Существенное число посылок проверяется с помощью средств технического и документального контроля. В сопроводительных документах есть опись вложения, указаны стоимость товара, его вес, имена и адреса отправителя и получателя. Если у таможенника не возникает подозрений к оформленным документам и не выявлено запрещенных или незадекларированных товаров, то посылка не вскрывается. На тщательный визуальный досмотр со вскрытием поступает только 20-30% посылок - те, которые вызвали подозрение. Так, например, в таможенной декларации указано, что в посылке одежда, а на рентгеновском аппарате видно, что в ней лежат продукты питания или видео- и фотоаппаратура. А недавно в бутылке шампуня высветилось пять чужеродных предметов. При досмотре оказалось, что это завернутые в фольгу золотые изделия. Отправитель надеялся, что таким образом их не обнаружат. А ведь если бы он задекларировал эти украшения, то адресат их получил бы, поскольку и количество, и вес изделий не превышали норму, не подлежащую обложению акцизным налогом.

- Ну и что произошло с этой посылкой дальше?

- Дальше - вскрыли, посмотрели, определили, что это незапрещенный предмет, описали фактическое вложение посылки в присутствии двух почтовых работников и направили получателю. Особо должен отметить, что в месте, где вскрывают МПО, по всему периметру установлены камеры видеонаблюдения, и вся процедура непрерывно фиксируется. Если обнаружено нарушение таможенных правил, то в соответствии с действующим законодательством составляется протокол, МПО задерживается. Окончательное решение по каждому факту принимает орган дознания или судебная инстанция.

- А бывает такое: приходит человек, узнает, сколько нужно заплатить, и говорит: "Дорого, забирайте посылку, я ее оплачивать не буду"? О подобной ситуации писала нам Диляра М., получившая к юбилею посылку от проживающей за рубежом одноклассницы.

- Действительно, к нам иногда поступают заявления с просьбой снизить таможенные платежи или освободить от них. Но если стоимость превышает установленную беспошлинную квоту, мы не можем освободить получателя от платежей. Нередко адресаты, особенно женщины, узнав о сумме причитающихся таможенных платежей, начинают разыгрывать сцены, достойные мелодрамы. В арсенале и слезы, и заламывание рук, и хватание за сердце, и обвинения в черствости. По-человечески понимаем, но существуют установленные рамки правового поля, поэтому ни слезы, ни шантаж вроде сердечного приступа, ни угрозы не решат проблемы. У получателя есть только два варианта: заплатить таможенные платежи или отказаться от посылки. Некоторые граждане ошибочно думают, что все деньги заплатил отправитель. Мы разъясняем получателю МПО: с отправителя никаких пошлин никогда не взимается, он только платит за пересылку отправления. С нами, как правило, соглашаются. Если от получения посылки отказываются, она возвращается в страну отправителя.

- В.Кургин интересуется: "При отправке посылки из Узбекистана можно ли получить на почте информацию, какие товары запрещено пересылать в ту или иную страну?".

- Надо сказать, что в статье VIII Заключительного протокола Всемирной почтовой конвенции (Женева, 12.08.2008 г.) подобные запрещения оговариваются для государств - членов Всемирного почтового союза. А на вопрос, какие посылки не принимает та или иная страна, могут ответить сотрудники почтовой службы. Наша же задача - выявлять и пресекать факты незаконного ввоза и вывоза товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с внутренними и международными законодательными актами Республики Узбекистан.

- "А вы сможете сказать человеку, отправляющему посылку из Узбекистана, например в Чехию, сколько денег придется заплатить получателю?" - спрашивает наша давняя читательница Мавлуда Файзуллаева, сын которой учится в одном из учебных заведений этой страны.

- У нас такой информации нет, но ее можно узнать в консульстве того или другого государства.

- Теперь давайте поговорим о недозволенных вложениях. Вы уже назвали их перечень, теперь хотелось бы узнать об их дальнейшей судьбе.

- Есть такое международное правило: все, что задекларировано, но запрещено или ограничено к ввозу в страну (например, охотничье оружие), возвращается отправителю. Если запрещенное вложение не заявлено - оно задерживается, и составляется протокол в соответствии с действующим таможенным национальным законодательством.

- А можно ли предъявить претензию другой почтовой администрации за то, что она чего-то при приемке недоглядела?

- Дело в том, что администрация отправления не всегда знает, что запрещено ввозить на территорию Узбекистана по таможенным правилам. Если администрация какой-либо страны часто нарушает правила, то по инициативе таможни почтовая администрация нашей республики может уведомить о подобных фактах своих коллег за рубежом. По товарам, которые запрещены повсеместно (например наркотики, оружие), регулярно происходит взаимодействие с правоохранительными органами тех стран, откуда они поступают, налаживается определенное оперативное сотрудничество по пресечению таких фактов.

- Как часто вы находите наркотики?

- Здесь устойчивой статистики нет. Но в последнее время участились случаи, когда при таможенном контроле международных почтовых отправлений, поступающих в республику, в них обнаруживают лекарственные препараты, в состав которых входят психотропные и наркотические средства. К примеру, на имя жителя Ташкента поступила посылка с DVD-аппаратурой. В ее упаковке было припрятано 117 таблеток четырех видов, запрещенных к почтовой пересылке. В их числе было и 90 таблеток морфина-НСl Кревел, включенных в Список наркотических средств, оборот которых в Республике Узбекистан запрещен7, а также 20 таблеток тетразепама, в состав которого входят психотропные вещества. С начала этого года на нашем таможенном посту выявлено 24 подобных факта, задержано почти 2 000 таблеток.

Конечно же, выявление контрабанды во многом зависит от профессионального мастерства сотрудников таможни. Поэтому в таможенных органах большое внимание уделяется профессиональной подготовке кадров. Людей к самостоятельной работе не допускают до тех пор, пока они не будут отвечать определенным квалификационным требованиям. Но опыт, конечно, приходит с годами. А потому мы с коллегами постоянно проводим мозговой штурм, совершенствуем свое мастерство, чтобы опережать нашего потенциального противника.

- А к общефизической подготовке есть специальные требования?

- Естественно, к физической подготовке сотрудников таможенных органов предъявляются определенные требования. По этой причине коллективы не только таможенного поста, но и всего таможенного органа постоянно повышают уровень своей физподготовки.

- Насколько я понимаю, успех во многом зависит и от вашего тесного взаимодействия с почтовой службой?

- Между почтой и таможней сложилось достаточно тесное и продуктивное взаимодействие. Главное его направление - совместная работа по борьбе с контрабандой и повышение престижа узбекистанской таможни и почты.

Интервью вела

Гульнора АБДУНАЗАРОВА,

наш спец. корр.

1Утверждено постановлением ГТК, МФ и ГНК, зарегистрированным МЮ 4.06.2002 г. N 1147.

2Утверждены приказом гендиректора УзАСИ, зарегистрированным МЮ 18.04.2011 г. N 2219.

3Утверждены МФ и ГТК, зарегистрированы МЮ 13.03.1998 г. N 412.

4Утверждены ГТК, зарегистрированы МЮ 11.02.2000 г. N 896.

5Утвержден МВЭС, МФ и ГТК, зарегистрирован МЮ 8.04.1998 г. N 428.

6Утверждены МФ и ГТУ, зарегистрированы МЮ 10.09.1996 г. N 279.

7Приложение N 2 к Постановлению КМ от 31.07.2000 г. N 293.