Принят Закон «Об инновационной деятельности», определяющий основные направления госполитики в этой области, ее субъектов, объекты, инфраструктуру, систему управления сферой и механизм ее финансирования.
Основными направлениями госполитики в области инновационной деятельности являются:
- обеспечение правового регулирования инновационного развития;
- определение приоритетных направлений;
- создание необходимых условий и инфраструктуры;
- господдержка и стимулирование субъектов инновационной деятельности;
- разработка и реализация государственных республиканских, отраслевых и территориальных программ;
- содействие привлечению инвестиций;
- развитие государственно-частного партнерства;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- развитие международного сотрудничества.
Государство осуществляет поддержку инновационной деятельности путем:
- принятия и реализации стратегий инновационного развития;
- совершенствования нормативно-правовой базы;
- предоставления налоговых, таможенных льгот и преференций субъектам инновационной деятельности;
- реализации госзаказа на создание инноваций за счет средств Гобюджета республики и иных источников, не запрещенных законодательством;
- создания условий для привлечения средств хозсубъектов в финансирование инновационной деятельности;
- организации госзакупок наукоемкой продукции и передовых технологий;
- содействия подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области инновационной деятельности.
Уполномоченным госорганом в области инновационной деятельности является Министерство инновационного развития.
В законе даются определения следующим понятиям «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный проект», «инновационная инфраструктура», «трансфер технологий».
Инновация – введенная в гражданский оборот или используемая для собственных нужд новая разработка, применение которой на практике обеспечивает достижение значительного социально-экономического эффекта. Законом выделяются продуктовая, процессная, маркетинговая, организационная инновации.
Инновационная деятельность – деятельность по созданию новых разработок, а также обеспечению их передачи и реализации в сферу производства.
Инновационный проект – комплекс мероприятий, предусматривающих сроки выполнения, исполнителей, источники финансирования и формирование соответствующей инфраструктуры для создания новых разработок.
Субъектами инновационной деятельности являются:
- физлица, осуществляющие инновационную деятельность;
- органы государственного и хозяйственного управления и иные организации, участвующие в реализации единой госполитики в области инновационной деятельности;
- научные, научно-исследовательские, высшие образовательные, производственные и иные организации, создающие, внедряющие новые разработки и использующие инновации;
- негосударственные некоммерческие организации, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций;
- правообладатели объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
- инвесторы и субъекты предпринимательства, осуществляющие инвестирование в инновационную деятельность.
Законом также вводится процедура трансфер технологий – комплекс мероприятий, направленный на передачу новой разработки из сферы ее получения (разработки) в сферу практического применения. Его приоритетными направлениями являются:
- производство высококачественной и конкурентоспособной новой или улучшенной продукции по сравнению с аналогичной, производимой с использованием существующих технологий;
- производство новых видов продукции на основе новых разработок и технологий;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий по сравнению с аналогичными технологиями.
Трансфер технологий осуществляется на основании договора, обязательным условием заключения которого является наличие права на интеллектуальную собственность и выгоды от нее.
Инновационной инфраструктурой является совокупность предприятий, организаций, учреждений и их объединений, которые осуществляют материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности. К их числу относятся:
1. Инновационный технологический парк (технопарк) – юрлицо, владеющее территорией с единым материально-техническим комплексом, где создаются благоприятные условия для осуществления инновационной деятельности. Основной задачей технопарка является оказание поддержки его резидентам. Срок его функционирования составляет до 30 лет с возможностью его последующего продления. Статус резидента технопарка предоставляется на конкурсной основе сроком до 10 лет;
2. Центр трансфера технологий – юрлицо, созданное для обеспечения трансфера технологий и коммерциализации инновационных разработок;
3. Инновационный кластер создается без образования юрлица как совокупность субъектов инновационной деятельности, потребителей результатов инновационной деятельности, участвующих в создании инноваций на соответствующей территории. Основной его целью является стимулирование инновационной деятельности посредством эффективного взаимодействия, совместного использования мощностей и обмена знаниями, компетенциями, а также обеспечения вклада в трансфер технологий;
4. Венчурные организации, фонды, товарищества – это специализированные финансовые институты, создаваемые как в форме юрлица, так и без образования юрлица, основным видом деятельности которых является финансирование реализации рисковых инновационных проектов.
5. Инновационный центр создается в форме юрлица с целью реализации полного цикла работ в сфере инновационной деятельности – от создания новых идей до коммерциализации новых разработок.
Законом также определены источники финансирования инновационной деятельности и направления их расходования. К ним относятся:
- республиканский бюджет Узбекистана;
- республиканский бюджет Каракалпакстана и местные бюджеты областей и г.Ташкента;
- Фонд поддержки инновационного развития и новаторских идей;
- фонды поддержки инновационной деятельности;
- венчурные фонды;
- собственные средства субъектов инновационной деятельности;
- международные гранты, целевые кредиты коммерческих банков, в том числе иностранных, и международных финансовых институтов;
- средства частных инвесторов;
- другие источники, не запрещенные законодательством.
Закон опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 24.07.2020 г.
Эльмира Сиразиева.
