На портале СОВАЗ размещен проект закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс», предусматривающий новую форму налогового контроля – налоговый мониторинг.
Что такое налоговый мониторинг
Под налоговым мониторингом в проекте понимается форма налогового контроля, предусматривающая расширенный обмен в течение календарного года информацией между органом государственной налоговой службы (далее – ОГНС) и добросовестным налогоплательщиком при всестороннем содействии налогоплательщику в решении текущих вопросов налогообложения.
В ходе налогового мониторинга будет контролироваться правильное начисление, полная и своевременная уплата налогов и других обязательных платежей.
Кто сможет воспользоваться госуслугой
С добровольным заявлением о проведении налогового мониторинга смогут обратиться налогоплательщики, которые по итогам предшествующего подаче заявления года не входят в категорию микрофирм и малых предприятий или имеют (если входят) товарный оборот свыше 10 млрд сумов.
Как примут решение о налоговом мониторинге
Заявление о проведении налогового мониторинга (по утверждаемой ГНК форме) будет подаваться в ОГНС по месту регистрации налогоплательщика не позднее 1 июля года, предшествующего году проведения налогового мониторинга (т.е. потребуется обратиться минимум за полгода – ред.).
Вместе с заявлением о проведении налогового мониторинга представляется регламент взаимного обмена информацией (форма и требования регламента будут также утверждаться ГНК).
ОГНС, рассмотрев представленное заявление и иные документы, примет до 1 октября одно из нижеследующих решений:
1) о проведении налогового мониторинга;
2) об отказе в проведении налогового мониторинга.
Основаниями для принятия решения об отказе предлагается признавать:
1) непредставление налогоплательщиком в полном объеме документов о проведении налогового мониторинга;
2) несоответствие налогоплательщика предъявляемым требованиям (см. выше);
3) несоответствие регламента взаимного обмена информацией форме и требованиям, утвержденным ГНК.
После принятия решения о проведении (отказе в проведении) налогового мониторинга налогоплательщику в течение 5-ти дней направляется извещение в письменной форме либо в электронной форме через персональный кабинет налогоплательщика.
Таким образом, в качестве оснований для проведения налогового мониторинга выступят 3 документа: заявление налогоплательщика, составленный налогоплательщиком и органом государственной налоговой службы регламент взаимного обмена информацией, а также решение органа государственной налоговой службы о проведении налогового мониторинга.
Как будет проводиться налоговый мониторинг
Налоговый мониторинг охватит период с 1 января по 31 декабря календарного года, следующего за годом подачи заявления о его проведении. Однако работы по данному периоду будут проводиться и после 31 декабря – до 1 июня следующего года.
ОГНС получит право требовать от налогоплательщика документы (сведения), объяснения, связанные с правильным начислением, полной и своевременной уплатой налогов и других обязательных платежей. Истребованные документы (сведения), объяснения должны быть представлены в течение 10-ти дней.
При невозможности их представления налогоплательщик будет уведомлять об этом соответствующий ОГНС в течение 3-х дней с момента получения требования с указанием причин и срока представления.
Изучив документы и выявив нарушения, ОГНС будет направлять налогоплательщику обоснованное мнение. Кроме того, налогоплательщик при возникновении сомнений в правильности начисления, полноте и своевременности уплаты налогов сможет обращаться с запросом о получении обоснованного мнения ОГНС (в запросе потребуется отражать и свое мнение).
Срок подготовки мнения – 10 дней с возможностью продления до месяца. Мнение направят налогоплательщику в течение 3-х дней со дня его составления.
При несогласии с мнением ОГНС налогоплательщику предоставят возможность направить свои возражения в течение месяца со дня его получения. ОГНС, получив возражения, будет обязан в течение 3-х дней направить их вышестоящему органу для проведения процедуры взаимного согласования.
Процедура взаимного согласования проводится в течение месяца вышестоящим ОГНС с участием органа, составившего мнение и представившего возражения налогоплательщика. Извещение, составленное по результатам взаимного согласования, направляется налогоплательщику в течение 3-х дней.
Какие преимущества предусматриваются для налогоплательщиков
В отношении налогоплательщиков, в деятельности которых применен налоговый мониторинг, не проводятся камеральный контроль и плановые налоговые проверки по периоду им охватываемому. Исключение составят случаи:
|
Для камерального контроля |
Для плановых налоговых проверок |
|
- досрочного прекращения налогового мониторинга; - представления отчетов по периоду налогового мониторинга после установленного срока сдачи; - представления исправленных отчетов, предусматривающих уменьшение суммы налога либо увеличение убытков за период налогового мониторинга. |
- досрочного прекращения налогового мониторинга; - невыполнения налогоплательщиком требований, содержащихся в обоснованном мнении ОГНС; - представления исправленных отчетов, предусматривающих уменьшение суммы налогов либо увеличение суммы убытков за период налогового мониторинга. |
Предложение по проекту: целесообразно рассмотреть вопрос об освобождении налогоплательщика от финансовой, административной и уголовной ответственности за период, охватываемый налоговым мониторингом, при условии своевременной сдачи отчетов, исполнения со стороны налогоплательщика регламента взаимного обмена информацией и требований, отраженных в обоснованных мнениях ОГНС.
Проект подготовлен на государственном языке и может быть изменен, дополнен либо отклонен.
Самир Латыпов.
