В стране внедряется система осуществления правового мониторинга исполнения нормативно-правовых актов (см. ПП-4505 от 2.11.2019 г.).
Одна из главных его целей – выявлять и устранять противоречия, разногласия, коррупциогенные факторы, дублирующие и коллизионные нормы. Мониторинг также обеспечит полноценность правового регулирования, единообразную практику исполнения принимаемых документов, соответствие правоприменительной практики целям принятия актов. Внедряемая система позволит обеспечить соответствие нормативных актов законам и международным обязательствам государства, а также создать единый понятийно-терминологический аппарат.
Правовой мониторинг осуществляют органы госуправления по документам, являющимся предметом регулирования в пределах их компетенции. К процессу могут привлекать адвокатов, специалистов научно-образовательных учреждений, представителей ННО и других институтов гражданского общества, а также граждан на договорной основе.
Министерство юстиции – специальный уполномоченный орган в данной сфере. Ведомство вправе участвовать в правовом мониторинге, проводимом органами госуправления и вносить представления по устранению правонарушений, допущенных в его процессе, а также выборочно отбирать и проводить повторный мониторинг отдельных документов.
Работа ведется по плану, который утверждается ежегодно в следующем порядке:
- до 1 февраля органы госуправления формируют перечень НПА, подлежащих мониторингу и вносят его в Минюст наряду с отчетом о результатах работы за предыдущий год. Предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе исполнения плана, представляются Минюсту ежеквартально;
- до 20 февраля Минюст разрабатывает и вносит в Правительство проект плана и отчет за прошедший год;
- до 20 марта Кабинет Министров утверждает план и отчеты о результатах исполнения прошлогоднего, обсудив их на заседаниях президиума.
Если необходим дополнительный правовой мониторинг по поручениям Администрации Президента и Кабинета Министров, дополнения в план не вносятся. Ход процессов, связанных с правовым мониторингом, включая формирование плана, отражается на специальной электронной площадке в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 2.11.2019 г.
Олег Заманов.
