Министерством занятости и трудовых отношений и Министерством финансов разработана «Дорожная карта» по обеспечению занятости населения.
«Дорожная карта» одобрена постановлением Президента «О мерах по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения», опубликованном на УзА.
Установлено, что:
- для Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений (далее – Фонд содействия занятости) в 2018 году будет выделено 150 миллиардов сумов, а начиная с 2019 года в параметрах бюджета будут предусматриваться дополнительные средства в сумме не менее 300 миллиардов сумов;
- с 15 июля 2018 года источники формирования средств Фонда стимулирования труда работников и укрепления материально-технической базы органов по труду (далее – Фонд стимулирования труда) расширяются за счет увеличения с 5 до 10 процентов размера отчислений Фонда содействия занятости в Фонд стимулирования труда;
- доходы в объеме 50 процентов, получаемые от размещения свободных остатков средств внебюджетных фондов при Министерстве занятости и трудовых отношений на депозиты в коммерческих банках, направляются в Фонд стимулирования труда.
Открываются региональные фонды стимулирования создания новых рабочих мест при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента (далее – региональные фонды) в форме государственных учреждений.
Источниками формирования средств региональных фондов определены:
- ежеквартальные поступления в размере до 40 процентов от перевыполнения прогнозных параметров доходов бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента;
- гранты и безвозмездная помощь отечественных, зарубежных и международных организаций;
- средства благотворителей – физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов, предоставляемые в установленном порядке;
- другие источники, не запрещенные законодательством.
К основным задачам региональных фондов относятся:
- открытие кредитных линий в коммерческих банках для последующей кредитной поддержки субъектов предпринимательства, предусматривающих создание устойчивых рабочих мест, особенно в сельской местности;
- создание в трудоизбыточных районах на условиях государственно-частного партнерства предприятий, предусматривающих создание новых рабочих мест преимущественно для социально уязвимых слоев населения, с условием дальнейшей реализации доли региональных фондов в созданных предприятиях частным партнерам;
- реализация мероприятий, направленных на создание рабочих мест и обеспечение занятости населения по решениям председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.
Региональные фонды освобождены в части доходов от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды с целевым направлением высвобождаемых средств на реализацию основных задач.
Также постановлением определено, что:
а) не менее 50 процентов средств, выделяемых Фонду содействия занятости из госбюджета, и средства региональных фондов, направляются на открытие кредитных линий в АКБ «Микрокредитбанк», АКБ «Агробанк» и АКБ «Халк банк» для последующего выделения банками микрокредитов на реализацию в малых и мини-проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест;
б) микрокредиты выделяются субъектам малого предпринимательства, фермерским и дехканским хозяйствам, субъектам семейного предпринимательства для:
- организации теплиц, приобретения семян, саженцев, скота и птицы, сельскохозяйственного инвентаря и инструментов, оросительных устройств (насосы, артезианские скважины и др.) в целях развития производства в личных подсобных и дехканских хозяйствах;
- приобретения современного мини-оборудования и сырья для переработки, хранения и фасовки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, продовольственных и непродовольственных потребительских товаров;
- создания и оснащения предприятий в сфере услуг, особенно бытовых, ремонтных, образовательных, медицинских, информационно-коммуникационных и иных востребованных видов услуг;
- развития надомного труда, особенно среди женщин, в сельских районах;
- других направлений, с учетом производственной специализации районов и городов, имеющихся минерально-сырьевых, земельных, сельскохозяйственных и других ресурсов;
в) микрокредиты предоставляются в сумме до 500-кратного МРЗП до 3-х лет, с льготным периодом 6 месяцев, по процентной ставке в размере 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка, включая маржу коммерческого банка в размере 50 процентов от ставки выделяемого кредита.
При этом микрокредиты могут выделяться без залогового обеспечения:
- безработным лицам, зарегистрированным в центрах содействия занятости населения,
- гражданам, вернувшимся из трудовой миграции,
- женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
- членам малообеспеченных семей,
- другим социально уязвимым слоям населения в сумме не более 100-кратного размера минимальной заработной платы.
Постановлением индивидуальные предприниматели, организовавшие в сельских районах, за исключением населенных пунктов численностью населения более 5 тысяч человек, деятельность по оказанию парикмахерских услуг, услуг по пошиву одежды по индивидуальным заказам, ремонту обуви, а также организовавшие общественные бани, освобождаются от уплаты всех налогов до 1 июля 2023 года:
- а также от уплаты фиксированного налога, уплачиваемого за каждого нанятого работника;
- субъекты семейного предпринимательства без образования юридического лица вправе нанимать до 3 постоянных работников, заключать трудовой договор, а также привлекать близких родственников, достигших трудоспособного возраста, включая супругов детей и внуков, братьев и сестер, их супругов и детей;
- индивидуальные предприниматели, впервые получившие микрокредит, освобождаются от уплаты фиксированного налога в течение 6 месяцев с даты его получения;
- индивидуальные предприниматели уплачивают ежемесячный фиксированный налог от услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3 тонн по ставке в 2 МРЗП.
С 1 августа 2018 года вводится система страхования по безработице за счет средств Фонда содействия занятости, предусматривающая предоставление единовременных субсидий:
- безработным лицам, зарегистрированным в центрах содействия занятости населения, желающим начать предпринимательскую деятельность, на оплату расходов по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации малых предприятий и микрофирм – в размере 2 МРЗП;
- организациям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения, в том числе лиц с инвалидностью, сверх установленного зарезервированного минимального количества (квоты), – в размере 2 МРЗП ежемесячно за каждого принятого работника, с условием сохранения занятости принятых на работу лиц данной категории в течение не менее 12 месяцев с даты превышения минимального количества (квоты);
- работодателям для финансирования затрат на профессиональное обучение и повышение квалификации работников из числа социально уязвимых слоев населения, в том числе лиц с инвалидностью, принятых на работу по направлению центров содействия занятости населения, – в размере 3 МРЗП на каждого работника.
Министерству занятости и трудовых отношений поручено обеспечить:
- выделение грантов учреждениям профессионального образования из Фонда содействия занятости для финансирования затрат на профессиональное переобучение безработных лиц, зарегистрированных в центрах содействия занятости населения, особенно девушек и женщин из малообеспеченных семей;
- совместно с Министерством народного образования проработать вопрос внедрения с 2018/2019 учебного года в общих средних образовательных учреждениях программы, предусматривающей проведение курсов профессиональной ориентации для учеников старших классов, с созданием ситуационных кабинетов, оснащенных мультимедийными средствами, описывающими основные характеристики и профессиональные стандарты профессий;
- совместно с Государственным комитетом по статистике внедрение с 1 сентября 2018 года механизма учета в качестве занятых граждан, работающих в личных подсобных хозяйствах на основании подтверждающих сведений руководителей секторов по социально-экономическому развитию, органов самоуправления граждан и заявлений граждан.
