Зри в корень!

Налоговые и таможенные вести, N 15 от 5 апреля 2012 года

Фермерское хозяйство Канлыкульского района Республики Каракалпакстан в 2003 году на 3,5 га своих земель засеяло солодку (лакрицу), в 2009 году собрало урожай - 14 560 кг корней. Хозяйство планировало самостоятельно реализовать полученное сырье за пределы Узбекистана, для чего оформило разрешение на экспорт. Однако решением Совета Министров Республики Каракалпакстан вывоз был ограничен, и продукцию реализовали местному СП на 1 834 560 сумов.

При подготовке документов для получения разрешения на вывоз солодкового корня от нас потребовали разрешение Госкомприроды на сбор и заготовку дикорастущих растений. Мы его оформили, а теперь по этому документу Госкомприроды взыскивает с нас 0,008% от минимального размера заработной платы за каждый килограмм заготовленного сырья - всего 3 918 870 сумов, ссылаясь на требования Постановления Кабинета Министров от 28.10.2004 г. N 508. Правомерно ли такое взыскание?

К. Бекимбетов,

глава фермерского хозяйства.

СП ООО (код по ОКОНХ - 21190) является плательщиком единого земельного налога, специализируется на выращивании и переработке сельхозпродукции. Согласно решению Совета Министров Республики Каракалпакстан от 2003 года, оно получило в постоянное пользование земельный участок в Берунийском районе площадью 482,2 га. Эти земли были освоены с привлечением иностранных инвестиций, после чего 251 га были засеяны солодкой (лакрицей). Начиная с 2007 года с этого участка начали осуществлять сбор и экспорт солодкового корня.

В 2011 году СП на основании хозяйственных договоров с местными фермерскими хозяйствами провело агротехнические работы по очистке их земель от сорняков, в результате которых было собрано 226 тонн дикорастущего солодкового корня, которые передали нам в качестве платы за проделанную работу.

И в первом, и во втором случае Госкомприроды взыскивает 0,008% от МРЗП за каждый килограмм заготовленного сырья, ссылаясь на Постановление Кабмина от 28.10.2004 г. N 508. Правомерно ли такое взыскание?

* * *

Предприятие зарегистрировано как сельскохозяйственное (код по ОКОНХ - 21190). Вправе ли мы учитывать заготовку и переработку солодкового корня при уплате единого земельного налога в соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке исчисления и уплаты единого земельного налога сельскохозяйственными товаропроизводителями (зарегистрирована МЮ 5.03.2002 г. N 1102)?

* * *

В 2008 г. хоким Берунийского района принял решение об изъятии земельного участка, выделенного нам в постоянное пользование по решению Совета Министров Республики Каракалпакстан. Однако мы продолжаем собирать солодковый корень с этого участка, поскольку земля выделена решением правительства Каракалпакстана. Правомерно ли такое решение хокима?

К. Авезимбетов,

директор СП.

- Мы объединили обращения читателей, поскольку они похожи по содержанию и указанные в них ситуации регламентируют одни и те же нормы экологического, земельного и налогового законодательства Узбекистана.

Если наши читатели-фермеры вырастили на закрепленных за ними землях солодку как сельскохозяйственную культуру, взыскивать плату за ее сбор и заготовку как за дикорастущие растения считаем неправомерным.

Рассмотрим правовые аспекты данной ситуации.

Вся законодательная регламентация использования растительного мира направлена прежде всего на охрану дикорастущих растений. В статье 1 Закона "Об охране растительного мира" (от 26.12.1997 г. N 543-I, далее - Закон) определено, что Закон регулирует отношения в области охраны и использования растительного мира, произрастающего в естественных условиях. Его нормы могут применяться и к дикорастущим растениям, содержащимся в условиях культуры, в случае их выращивания для воспроизводства и сохранения генетического фонда.

В соответствии со статьей 6 Закона объекты растительного мира могут предоставляться в специальное пользование юридическим и физическим лицам для осуществления производственной и иной деятельности на платной основе. Разрешение на это, устанавливающее объект, вид, объем и срок пользования в пределах определенной территории, выдается уполномоченными госорганами в соответствии с Положением о порядке использования объектов растительного мира, ввоза и вывоза их за пределы Республики Узбекистан (приложение N 1 к Постановлению КМ от 28.10.2004 г. N 508). В нем предусмотрены размеры платежей за пользование объектами растительного мира на территории Узбекистана. В частности, плата за сбор солодки голой составляет для лиц Узбекистана 0,008 минимального размера заработной платы за каждый килограмм заготовленного корня и для иностранных лиц - 0,1 доллара США. Сборщику выдается документ, определяющий срок заготовки дикорастущих растений в соответствии с Инструкцией о порядке оформления и учета бланков разрешений на сбор и заготовку дикорастущих лекарственных, пищевых и технических растений на землях лесного фонда, лесных билетов для сенокошения и выпаса скота на пастбищных территориях лесного фонда, а также лесорубочных билетов для территорий лесного фонда (утверждена приказом председателя Госкомприроды, зарегистрированным МЮ 3.08.2007 г. N 1700). Как правило, устанавливается и количественная квота.

Таким образом, разрешение компетентного государственного органа следует получать только на сбор и заготовку дикорастущих растений.

Если сельхозпроизводитель вырастил солодковый корень как сельскохозяйственное культурное растение и может доказать, что оно им посажено и выращено на закрепленных сельскохозяйственных землях с применением агротехнического возделывания для дальнейшей продажи или переработки, то действие Закона "Об охране растительного мира" и связанных с ним подзаконных актов на него не распространяется.

Доказательством того, что полученный солодковый корень является сельхозпродукцией собственного производства, могут служить документы бухгалтерского учета о расходах производителя, связанных с выращиванием этих растений (например, затраты на закупку посадочного материала, удобрений, подкормку почвы, полив, прополку и т.п.)

Удаление солодки с фермерских земельных участков как сорняка указывает на то, что никакие сельскохозяйственные работы по ее посадке и выращиванию не проводились. В этом случае разрешение на сбор и заготовку лакрицы как дикорастущего растения должно быть получено. Сборщику следует внести соответствующую плату на специальный расчетный счет Республиканской государственной инспекции по охране и рациональному использованию животного и растительного мира Госкомприроды.

Уплата единого земельного налога не освобождает сельхозпроизводителя от внесения платы за сбор дикорастущих растений, так как эти платежи не входят в перечень налогов и обязательных платежей, установленный статьей 23 Налогового кодекса (НК). Их сбор, аккумулирование и расходование регулируются экологическим законодательством.

Уплата единого земельного налога регулируется главой 57 НК. Инструкция о порядке исчисления и уплаты единого земельного налога сельскохозяйственными товаропроизводителями, зарегистрированная МЮ 5.03.2002 г. N 1102, отменена постановлением МФ и ГНК, зарегистрированным МЮ 21.01.2008 г. N 1176.

В соответствии с частью второй статьи 362 НК к сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях налогообложения относятся юридические лица, кроме дехканских, лесных и охотничьих хозяйств, отвечающие одновременно следующим условиям:

основным видом их деятельности являются производство сельскохозяйственной продукции с использованием земельных участков и переработка указанной продукции собственного производства либо только производство сельскохозяйственной продукции с использованием земельных участков;

они имеют земельные участки для ведения сельского хозяйства, предоставленные им в установленном порядке органами государственной власти на местах;

на долю производства сельскохозяйственной продукции и переработки указанной продукции собственного производства приходится не менее 50 процентов от общего объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, включающего сельскохозяйственную продукцию, приобретенную для реализации или переработки.

Таким образом, культивированная солодка может считаться сельхозпродукцией собственного производства, а вот дикорастущая таковой не является, а значит, согласно части восьмой статьи 363 НК, при осуществлении видов деятельности, не связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, плательщик единого земельного налога по данным видам деятельности обязан вести раздельный учет.

Вопросы использования земельных участков регулируются Земельным кодексом (ЗК). Изъятие земельного участка у сельхозпроизводителя осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 36-38, 41 ЗК. Но с учетом абзаца четвертого части первой статьи 6 ЗК хоким района своим решением вправе изъять земельный участок в размере до 10 гектаров у одного землевладельца и землепользователя для других государственных и общественных нужд.

Споры сельхозпроизводителей рассматриваются в судебном порядке. Поэтому будет полезным изучить также Постановление Пленума Верховного суда "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с применением Земельного кодекса" (от 3.02.2006 г. N 3).

Римма СОЛОДОВНИКОВА,

наш эксперт-юрист.