В будущем году коммерческие банки будут исключены из процесса исполнения доходной части госбюджета. Этот вопрос освещался в ходе семинара-тренинга «Казначейская система исполнения Государственного бюджета», который состоялся в столице 3 июня.
Организатором мероприятия выступил совместный проект Министерства финансов Республики Узбекистан и Программы Развития ООН «Реформа бюджетной системы в Узбекистане».
На семинаре было несколько сессий, одна из которых освещала исполнение казначейской системой госбюджета в его доходной части. Владимир Кильберг, независимый эксперт Проекта ПРООН, показал разницу между действующим механизмом и тем, внедрение которого запланировано на 2016 год.
Было отмечено, что используемый механизм казначейского исполнения доходной части госбюджета в настоящий момент не полностью отвечает требованиям Бюджетного Кодекса. С текстом этого документа можно ознакомиться в ИПС «Норма. Законодательство».
Основное несоответствие Кодексу – участие коммерческих банков в процессе распределения налогов между бюджетами бюджетной системы. Их участие влечет не только затраты самих банков на необходимые программные комплексы, но также создает риски по несвоевременному перечислению налогов в госбюджет.
Другой недостаток – ручная обработка налоговой службой платежных документов, подтверждающих уплату налогов.
Отмечалось также отсутствие у финансовых органов оперативной информации о поступлении контингента налогов и, соответственно, возможности управления сбором налогов.
При этом следует иметь ввиду, что создание и функционирование действующего механизма обусловлено поэтапной эволюцией работы казначейской системы Республики Узбекистан и программных комплексов, которые она использует.
За прошедший период был проделан значительный путь, включающий в себя использование 5 поэтапно совершенствовавшихся программных комплекса. На сегодняшний день Казначейство Республики Узбекистан использует программный комплекс «Казначейство 4».
Следующим этапом станет внедрение Информационной системы управления государственными финансами (ИСУГФ), созданной в соответствии с международными стандартами учета в госсекторе и подразумевающей ведение единой системы учета и классификации.
Переход на новый этап предполагает закрытие всех транзитных доходных счетов в коммерческих банках. Все налоги и другие обязательные платежи будут напрямую перечисляться на единый казначейский счет. А их последующее распределение будет производиться казначейскими органами в соответствии с утвержденными нормативами.
Для внедрения нового механизма будут разрабатываться новые формы платежных документов для юридических и физических лиц.
Преимущества новой системы в том, что:
– имея информацию о поступивших доходах в разрезе территорий, Казначейство сможет осуществлять контроль над правильным распределением налогов по уровням бюджетной системы;
– поступление налогов на единый казначейский счет позволит обеспечить прозрачный механизм их учета, распределения по уровням бюджетов в соответствии с установленными нормативами, своевременность уплаты, что особенно важно в конце отчетного периода.
– внедрение электронного обмена информацией будет способствовать сокращению бумажного документооборота и ручной обработки данных, поступающих из банков. Это послужит повышению их качества, оперативности и достоверности.
В рамках семинара были рассмотрены понятия, роль, функции и структура Казначейства Республики Узбекистан, нормативно-правовая база, а также особенности казначейской системы исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан как в плане доходной, так и расходной части. При этом было отмечено, что в исполнении расходной части госбюджета в ближайшее время значительных изменений не планируется.
Напомним, что Казначейство – это специально уполномоченный орган, осуществляющий исполнение Госбюджета. Оно занимается расходованием и хранением средств Госбюджета, а деятельность построена на соблюдении принципа «единства кассы» т.е. поступления, хранения и выплаты бюджетных средств с единого счёта.
Саида Джанизакова, соб. корр.
Публикации по теме:
Свободные средства госбюджета будут приносить доход
От Бюджетного кодекса до зарплаты бюджетников
Рассмотрено исполнение Госбюджета в 2014 году и первом квартале этого года
