Внедрение маркировки товаров отложено

Новый срок – 1 августа 2020 года – может быть далеко неокончательным. Решающим моментом станет полноценное внедрение электронных счетов-фактур и онлайн-ККМ.

Почему новые сроки выглядят более реалистичными

Маркировка ради маркировки – вещь бесполезная. И такой подход может привести лишь к дополнительным расходам производителей, а как следствие – к повышению конечных цен на товары.

Однако ситуация в корне меняется, если создать полноценную систему контроля и учета движения товаров. Именно на это и нацелено правительство Узбекистана. Отправной точкой в этой работе стало постановление Кабинета Министров от 12.10.2017 г. № 816. С тех пор разработан ряд проектов по внедрению системы контроля и учета движения товаров в цепочке «производитель – оптовый продавец – розничный продавец – потребитель». В их основе и лежит маркировка товаров. Благодаря счетам-фактурам и чекам, которые не обезличены, а содержат идентифицирующую информацию (ту же, что и в маркировке) о проданном товаре формируется заслон контрабанде и контрафакту, а учет товаров для исчисления налогов становится более объективным и достоверным.

Важным шагом на пути внедрения этих технологий является постановление Президента от 30.11.2018 г. № ПП-4042. Согласно документу с 1 августа должны были начать маркировку воды, напитков, различных видов алкогольной и табачной продукции, бензина и топлива – всего 39 видов продукции.

В качестве аргумента, позволяющего усомниться в том, что эта система будет внедрена в срок, приводится факт незаключения договора с компанией-поставщиком услуг по маркировке. Однако это второстепенный вопрос. Главная причина – отсутствие инфраструктуры, которая позволила бы использовать потенциал маркировки товаров для защиты прав потребителей, обеспечения полноты сборов в казну. Когда будут решены связанные с ней вопросы, тогда и прояснится, какой должна быть маркировка товара, какие сведения должны быть зашифрованы в ней.

Новой датой начала внедрения маркировки товаров согласно постановлению Президента от 10.07.2019 г. № ПП-4389 «О дополнительных мерах по совершенствованию налогового администрирования» определено 1 августа 2020 года. И эти сроки выглядят реалистичнее, хотя небезосновательно предполагать, что и это неокончательная дата.

Согласно постановлению Кабинета Министров от 25.07.2019 г. № 522 с 1 января 2020 года должен состояться перевод всех предпринимателей на электронные счета-фактуры. Опубликован проект постановления Кабинета Министров, согласно которому в первой половине 2020 года должен быть завершен процесс внедрения онлайн-ККМ. Одной из главных проблем, которая может встать на пути реализации этих проектов называется техническая, в частности, плохое качество интернета. Следовательно – нет системы электронных счетов-фактур и онлайн-ККМ – за ненадобностью откладывается и внедрение маркировки товаров.

Если начинать, то все сразу

То, что сроки внедрения маркировки отложены – к лучшему. Она, как и система электронных счетов-фактур и онлайн-ККМ – это звенья одной цепи. Было бы идеальным, если подготовка к внедрению и внедрение всех этих трех систем велась одновременно и согласованно. Тем более сегодня для этого есть все условия, главным ответственным за реализацию этих проектов является Государственный налоговый комитет.

При таком подходе изначально можно предусмотреть все нюансы, которые бы в последующем обеспечили слаженную работу всех трех систем.

К примеру, сегодня ни к счетам-фактурам, ни к кассовым чекам не предъявляются требования о наличии в них информации идентичной той, что указывается в маркировке товара. К необходимости указания таковой рано или поздно придем, иначе введение маркировки будет бесполезным. Было бы хорошо прописать эти сведения изначально, а не после того, как электронные счета-фактуры и онлайн-ККМ будут внедрены. Иначе издержки на переобучение персонала, перепрограммирование оборудования – неизбежны.

Маркировку должен делать производитель

Где должна производиться маркировка товара? Мнения расходятся относительно импорта. Одни говорят, что на таможенном посту, другие – производителем. Рациональным представляется последнее, причем вне зависимости от страны производителя. Принятие этой нормы позволит повысить эффективность системы защиты рынка от контрафакта и контрабанды, к тому же цепочка движения товара от производителя к потребителю станет прозрачнее.

Покупать у производителя выгодно всем участникам рынка по нескольким причинам:

• повышается конкурентоспособность производителя;
• меньше шансов проникновения на рынок некачественных товаров и подделок;
• меньше факторов, способствующих необоснованному завышению цен на товары для потребителей.

Олег Гаевой.