Соответствующий Указ главы государства, подписанный 16 апреля, размещен на УзА.
Общественные палаты создаются при Президенте страны, а также в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкенте. Это постоянно действующие консультативно-совещательные органы, перед которыми стоит задача выстроить конструктивный диалог между государством и общественными институтами, усилить контроль за работой госорганов, развивать «народную дипломатию».
Члены общественных палат работают на общественных началах. В региональных их по 21 – представители действующих в регионах ННО (кроме представительств и филиалов зарубежных ННО), научных кругов, СМИ и широкой общественности, рекомендованные на общественных форумах. В Общественной палате при Президенте – 50 членов, из которых:
- 18 – назначаются Президентом из числа граждан, представителей ННО и СМИ, имеющих большие заслуги и пользующихся уважением и авторитетом среди населения;
- 18 – принимаются решением Общественной палаты после конкурсного отбора из числа кандидатов, представленных ННО, действующими на республиканском уровне (кроме представительств и филиалов зарубежных), СМИ и представителями широкой общественности;
- 14 – председатели региональных общественных палат.
Срок их полномочий – 3 года со дня проведения первого общего собрания. Из членов Общественной палаты избирается председатель и три его заместителя, в том числе один первый – руководитель ее аппарата, а также формируется совет, в который входят председатель (глава совета), его замы и руководители комиссий. Аналогичным образом устроена структура региональных палат.
Председатели палат наравне с остальными членами работают на общественных началах. А вот должности первого заместителя, заместителей и сотрудников аппарата (исполнительный орган палаты, юрлицо) с региональными подразделениями – оплачиваемые. Платить им будут на уровне соответствующих сотрудников министерств. Причем в основе должностных окладов сотрудников аппарата и его региональных подразделений лежат двукратно увеличенные тарифные коэффициенты по ЕТС.
Чтобы полномочия Общественной палаты не дублировались, упраздняются Консультативный совет по развитию гражданского общества при Президенте и Центр развития гражданского общества. В ведение Общественной палаты переходит веб-портал «Mening fikrim».
Статус общественных палат высок, компетенция – обширна:
- результаты их работы будут ежеквартально рассматриваться в Олий Мажлисе, Жокаргы Кенесе и Кенгашах народных депутатов всех уровней;
- годовой национальный доклад Общественной палаты о состоянии и тенденциях развития гражданского общества будет ежегодно поступать Президенту и Олий Мажлису;
- члены общественных палат вправе присутствовать на открытых коллегиальных заседаниях каждого госоргана, на заседаниях палат Парламента, «Правительственном часе», на заседаниях региональных, районных (городских) представительных органов;
- на рассмотрение Общественной палаты будут направлять предложения о поправках к Конституции, проекты НПА по наиболее актуальным вопросам социально-экономической жизни страны, вызывающие особый интерес у общественности;
- решения палат для госорганов и организаций, органов государственной власти на местах и других структур носят рекомендательный характер;
- госорганы и организации обязаны в 10-дневный срок отвечать на запрос палат с разъяснением либо изложением своей точки зрения по реализации законов, госпрограмм в различных сферах, а также по другим важным вопросам, входящим в их ведение;
- палаты участвуют в формировании состава общественного совета при каждом госоргане (кроме правоохранительных органов), в том числе Совете Министров Каракалпакстана, областных и Ташкентском городском хокимиятах;
- органы госвласти должны тесно сотрудничать с палатами, строго соблюдая принципы независимости ННО и невмешательства в их деятельность;
- руководители госорганов и органов исполнительной власти на местах создают необходимые условия и оказывают всестороннее содействие в организации и работе общественных палат.
В течение трех месяцев разработают проект Закона «Об Общественной палате при Президенте Республики Узбекистан», регламентирующего ее правовые основы, цели и задачи, права, обязанности и функции, порядок формирования, статус, гарантии права и обязанности ее членов и прочие нюансы.
Олег Заманов.
