Проекты НПА: профилактика как форма госконтроля

Норму о кардинальном сокращении вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, обеспечении раннего предупреждения правонарушений и повышении эффективности профилактических мер предложено включить в Законы:

• «О Центральном банке Республики Узбекистан» от 21.12.1995 г. № 154-I;

• «О государственной таможенной службе» от 29.08.1997 г. № 472-I; 

• «О государственной налоговой службе» от 29.08.1997 г. № 474-I.

В свою очередь в Законе «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» 24.12.1998 г. № 717-I предложено дать механизм их реализации. 

Профилактические мероприятия

Законопроект относит к таковым:

• проведение правовой пропаганды, семинаров, разъяснительных работ;
• распространение раздаточных материалов и пособий, отражающих нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность;
• организацию практических занятий;
• создания веб-сайтов, блогов, чатов в Интернете для всеобщего обсуждения проблем, возникающих у бизнеса.

Для их реализации будут утверждаться ежеквартальные программы, составленные исходя из анализа систематических правонарушений и причин неумышленных нарушений законодательства хозсубъектами.

Постпроверочный анализ

В ходе постпроверочного анализа будут обобщаться системные причины неумышленных нарушений законодательства для последующего проведения профилактических мероприятий правонарушений среди организаций.

По результатам профилактических мероприятий и постпроверочного анализа контролирующие госорганы могут вносить соответствующие предложения, в т.ч. по совершенствованию законодательства.

Эффективность контролирующих органов

Также предложено установить критерии эффективности работы контролирующих органов по проведению проверок:

• повышение эффективности соблюдения хозсубъектами актов законодательства и нормативных документов, недопущения  ими систематических правонарушений;
• предоставление проверяемым предприятиям возможности исправления допущенных ошибок, выявленных в ходе проверок;
• предотвращение случаев доведения до ликвидации по итогам проверок.

Оценка деятельности контролирующих органов не должна соотноситься с количеством выявленных правонарушений, принятых мер правового воздействия, а также обращенного в доход государства имущества.

Проект находится на стадии обсуждения и может быть изменен, дополнен или отклонен.

Олег ЗАМАНОВ,

 наш эксперт.

Публикации по теме:

Внеплановые и встречные проверки бизнеса отменят 

Доверять – не проверять!