Неверный логин или пароль
или войдите через:
×
На ваш почтовый ящик отправлены инструкции по восстановлению пароля
x
Новое на buxgalter.uz:ИНСТРУКЦИЯ: как отражать код цифровой маркировки в ЭСФ и чеках онлайн-ККТ Инструкция: как оформлять ЭСФ при импорте услуг через комиссионера 82 товарных позиции освобождены от импортной таможенной пошлины Как определить цену сделки

Реформа местного самоуправления обрела контуры

20.02.2020

Читать на узбекском языке

 

Создание нового министерства, структурные преобразования в сходах граждан и пересмотр их функций, переход на новую систему финансирования органов самоуправления – это и многое другое предусмотрено Указом Президента от 18 февраля 2020 года № УП–5938.

 

В стране образуется ведомство по разработке и реализации единой госполитики в сфере поддержки семьи, женщин и престарелых, защиты их прав и законных интересов, сотрудничеству с органами самоуправления граждан – Министерство по поддержке махалли и семьи с подразделениями в Каракалпакстане, областях, Ташкенте и районах (городах). При том главы территориальных подразделений являются зампредседателя Совета Министров и замхокима, соответственно.

 

В структуру министерства переходит Научно-исследовательский институт «Махалла ва оила», созданный на базе центра «Оила» при Кабинете Министров и центра «Махалла». А Комитет женщин Узбекистана, Республиканский совет по координации деятельности органов самоуправления граждан и территориальные отделения фонда «Нуроний» – упраздняются. Их функции возложены на подразделения министерства.

 

Об актуальных проблемах и недостатках в работе органов самоуправления граждан и об их решении территориальные подразделения министерства будут ежеквартально докладывать на заседаниях соответствующих Кенгашей народных депутатов, а министр – ежегодно на пленарном заседании Сената.

 

В структуре самих органов самоуправления произошли следующие изменения:

Упраздняются

Создаются (вводятся)

Должности

зампредседателя схода граждан:

  • советника по социальным и духовно-просветительским вопросам;
  • советника по содействию предпринимательству, владельцам приусадебных земель и делам благоустройства;
  • консультанта по вопросам молодежи;
  • консультанта по делам престарелых и ветеранов.
  • зампредседателя схода граждан:

– по вопросам правопорядка;

– по делам семьи, женщин и социально-духовным вопросам;

– по вопросам благоустройства, приусадебных земель и предпринимательства;

  • специалист по делам семьи и женщин;
  • советник председателя схода граждан:

– по вопросам молодежи;

– по делам престарелых и ветеранов.

Общественные структуры / комиссии

  • примирительная комиссия;
  • комиссия по вопросам просвещения и духовности;
  • комиссия по социальной поддержке;
  • комиссия по вопросам несовершеннолетних, молодежи и спорта;
  • комиссия по вопросам развития предпринимательской деятельности и семейного бизнеса;
  • комиссия по общественному контролю и защите прав потребителей;
  • общественные формирования «Махалла посбони».
  • комиссия по укреплению семейных ценностей;
  • комиссия по социальной поддержке и общественному контролю.

 

Кроме того, сокращается объем задач и функций, возложенных на органы самоуправления граждан и инспекторов по профилактике. Оптимизация происходит за счет дублирующих, излишних и несвойственных полномочий. Органы самоуправления смогут заниматься непрофильной деятельностью исключительно на основе возмездных договоров с госорганами и организациями. Особое внимание уделят запрету на привлечение работников сходов граждан на не относящиеся к ним собрания и другие мероприятия, необоснованное вмешательство в их работу, поручение несвойственных им задач. За это грозят строгие меры вплоть до увольнения ответственных и должностных лиц госорганов и организаций.

 

Вместе с тем, председатели схода граждан получили дополнительные права:

  • давать оценку деятельности инспектора по профилактике на соответствующей территории, вносить в органы МВД обязательные для рассмотрения представления о его поощрении либо наказании вплоть до освобождения от занимаемой должности;
  • вносить на общее собрание собственников жилья предложения о прекращении договора, заключенного с управляющей организацией, управляющим или председателем правления товарищества;
  • вступать во взаимоотношения с управляющей организацией, управляющим либо председателем правления товарищества по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, от имени собственников жилья и по их согласию.

 

Намечена последовательная реализация концепции «Благоустроенная и безопасная махалля». В ее рамках, в частности, председатель схода граждан избираются, а инспекторы по профилактике назначаются на свои должности сроком на 5 лет. При этом «участковые» должны быть с высшим юридическим образованием (как правило). В течение 5-летнего периода их запрещено переводить на другую должность, кроме вышестоящей руководящей, после чего они могут стать начальниками районных (городских) ОВД, их структурных отделов и отделов (отделений) внутренних дел в приоритетном порядке.

 

С 1 июля 2020 года внедрят новую систему финансирования органов самоуправления. В частности, за счет средств, поступающих в местные бюджеты районов (городов) по налогу на имущество физических лиц, будут покрываться их расходы на зарплату идополнительную 30–процентную спецнадбавку и материальное стимулирование работников, укрепление материально-технической базы, благоустройство территорий и иные текущие расходы.

 

А с 1 апреля 2020 года в ведение Агентства госуслуг при Минюсте перейдут органы ЗАГС, которые на протяжении последних двух лет подчинялись хокимиятам. Агентству поручен системный контроль за их деятельностью, отбор и расстановка кадров, координация правоприменительной практики, ведение Единого электронного архива ЗАГС и руководство территориальными архивами данных органов.

 

Олег Заманов.