Кабинет Министров утвердил новый порядок изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам недвижимого имущества (ПКМ от 16.11.2019 г. № 911). Он вступит в силу с 1 января 2020 года.
Ранее мы освещали проект этого акта, но утвержденная версия несколько отличается от предложенной к обсуждению. Поэтому разберем механизм изъятия и компенсации, как он представлен в принятой редакции.
Итак, «костяк» всего рассматриваемого процесса составляют следующие основополагающие правила.
Первое. Изъятие земли допускается только с согласия собственника или по согласованию с пользователем и арендатором на основании решений Президента, Кабинета Министров, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Кенгашей народных депутатов.
Жокаргы Кенес и Кенгаши народных депутатов обязаны рассмотреть все выгоды и издержки изъятия. И только при достаточности ресурсов для возмещения ущерба собственникам и положительной оценке выгод принимается решение об изъятии.
Второе. Территориальные хокимы выносят постановление о сносе расположенных на изымаемом земельном участке объектов недвижимости только при наличии положительного заключения органов юстиции.
Третье. Между инициатором изъятия земли и владельцем недвижимости заключается соглашение о предоставлении компенсации, подлежащее обязательному нотариальному удостоверению. В нем прописываются размер и вид компенсации, сроки выплаты и другие условия. Подписавший такое соглашение собственник считается давшим согласие на изъятие земли и снос недвижимости.
Четвертое. Снос разрешается только после предоставления владельцу всей суммы компенсации, указанной в соглашении или решении суда (при наличии спора).
Пятое. Перед планируемым изъятием проводится открытое обсуждение вопроса с участием инициаторов, собственников и СМИ. Объявление о предстоящем обсуждении размещается на официальных сайтах хокимиятов и в СМИ.
Шестое. Оценка сносимого имущества производится оценочными организациями за счет средств инициатора.
Кто и в каких целях может инициировать изъятие земли
Изъятие земельных участков возможно только:
- для государственных и общественных нужд – перечень остается прежним (см. п. 31 действующего Положения);
- для реализации инвестиционных проектов, предусмотренных в госпрограммах по улучшению жилищных и бытовых условий граждан, развитию и улучшению архитектурного облика определенной территории, развитию инфраструктуры, строительству объектов социально-экономического значения. Причем Кенгаши вправе принимать решение об изъятии земель в этих целях только на основании актов Президента или Правительства.
Соответственно, инициаторами изъятия земельных участков выступают хокимияты и инвесторы. Подробный поэтапный механизм изъятия земель в обоих случаях представлен в утвержденных приложениях к документу. Координировать все процедурные вопросы будет специальный сектор, организуемый в областных и столичном хокимиятах. В районных (городских) хокимиятах для этих целей, при необходимости, может вводиться должность главного специалиста.
Порядок возмещения
Собственнику возмещается:
- рыночная стоимость сносимого объекта недвижимости;
- рыночная стоимость права на изымаемый земельный участок;
- расходы по переносу, а также временному приобретению другой недвижимости;
- упущенная выгода юридических и физических лиц;
- другие расходы и ущерб, предусмотренные законодательством или соглашением;
- стоимость самовольных построек: жилья, производственных и других зданий и сооружений.
Компенсация за снос производится в виде денежных средств, предоставления земельного участка или другой недвижимости либо других видов компенсации, предусмотренных в соглашении. По соглашению сторон с учетом оценочной стоимости имущества собственник может получить несколько видов компенсации.
Новый объект взамен снесенного собственнику должны предоставить в течение 2 лет со дня получения им другой недвижимости во временное пользование. При задержке этих сроков инициатор выплачивает собственнику штраф в размере 0,01% от стоимости снесенного имущества за каждый день просрочки, но не более 50%.
Если свое согласие на изъятие земли дали 75% собственников расположенных на ней объектов недвижимости, инициатор может обратиться в суд для решения вопроса о принудительном выкупе объектов оставшихся собственников. В этом случае сумма и виды компенсации, сроки расчетов определяются судом.
Все разногласия между инициаторами и собственниками решаются в судебном порядке. В этом случае Кенгаши не вправе выносить постановление об изъятии земли и сносе имущества до вступления в силу решения суда.
Документ опубликован на государственном языке в Национальной базе данных законодательства и вступает в силу 1.01.2020 г.
Ленара Хикматова.
