Обзор новых документов составлен 27 января 2014 г

Законом от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан.

В соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Республики Узбекистан (утвержден Законом от 30.04.1998 г. № 598-I), Жилищный кодекс Республики Узбекистан (утвержден Законом от 24.12.1998 г. № 713-I), а также в Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 20.08.1999 г. № 824-I), уточнены функции махалли в системе общественного контроля вопросов адресной социальной поддержки населения, особенно социально уязвимых категорий граждан, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в области регулирования жилищных отношений.

В частности, органы самоуправления граждан, уполномочены проводить общественный контроль:

использования и охраны земель в пределах своей компетенции;

качества оказания коммунальных услуг организациями коммунального обслуживания, соблюдения правил застройки и содержания дворовых и придомовых территорий;

контролировать санитарное и экологическое состояние соответствующих территорий, источников водоснабжения, жилищ, образовательных учреждений – совместно с уполномоченными органами.

Кроме того, они должны вносить в соответствующие государственные органы предложения об улучшении жилищно-бытовых условий малообеспеченных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Закон вступил в силу со дня официального опубликования в газете «Народное слово» – с 21 января 2014 года.

20 января 2014 года Президент страны И.Каримов подписал Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-365.  Этим Законом внесены изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «Об иностранных инвестициях» (от 30.04.1998 г. № 609-I), «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» (от 30.04.1998 г. № 611-I), «О таможенном тарифе» (от 29.08.1997 г. № 470-I) и в Налоговой кодекс (статьи 376-377). Они коснулись деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

Во-первых, упрощены процедуры государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями, а также оформления необходимых разрешительных документов. На уровне закона установлено, что они будут осуществляться по принципу в «одно окно». Ранее порядок создания и государственной регистрации указанных предприятий определялся Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Во-вторых, расширены обязательства государства по иностранным инвестициям. В частности, министерствам, государственным комитетам, ведомствам, органам государственной власти на местах, правоохранительным и контролирующими органам, банкам запрещается устанавливать дополнительные требования и ограничения, связанные с деятельностью иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

Кроме того, законодательно закреплено право иностранных инвесторов – физических лиц и должностных лиц юридических лиц – иностранных инвесторов въезжать и оставаться на территории Республики Узбекистан на весь период существования их долей (вкладов, акций) в предприятиях с иностранными инвестициями с получением соответствующих многоразовых виз.

А право на беспошлинный ввоз имущества для личных нужд, наряду с иностранными инвесторами и гражданами иностранных государств, получили лица без гражданства, при условии, что все обозначенные лица постоянно проживают за пределами Республики Узбекистан и находятся в нашей стране в соответствии с заключенными с иностранными инвесторами трудовыми договорами.

Также установлено, что иностранные инвесторы могут распоряжаться своими доходами, включая их репатриацию, а также реинвестицию (понятие которой дано в новой редакции) только после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Так, реинвестициями признается любой доход, полученный от иностранных инвестиций в Республике Узбекистан и вкладываемый иностранными инвесторами на территории Республики Узбекистан в объекты предпринимательской и других видов деятельности, не запрещенных законодательством, включая прибыль, проценты, дивиденды, роялти, лицензионные и комиссионные вознаграждения, платежи за техническую помощь, техническое обслуживание и другие формы вознаграждений.

С этими положениями связаны и изменения, внесенные в Налоговый кодекс. Льготы в виде освобождения от уплаты налогов на прибыль, на имущество, на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа, обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд, по-прежнему предоставляются на определенный срок исходя из внесенного объема инвестиций в соответствии с законодательством. Но условия применения льгот приведены в соответствие с требованиями Указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций» (от 11.04.2005 г. УП-3594).

В налоговом законодательстве отражена норма, ранее прописанная в законодательстве об иностранных инвесторах. Теперь, согласно Налоговому кодексу, вновь создаваемые предприятия с иностранными инвестициями в денежной форме не менее 5 млн долл. США, вправе, несмотря на изменения налогового законодательства, применять действовавшие на дату их государственной регистрации нормы и положения по уплате налогов и других обязательных платежей  еще в течение 10 лет.

Дополнительные гарантии и меры защиты иностранным инвесторам также предоставляются при инвестировании во внедрение высоких современных технологий и развитие высокотехнологичных производств. Как и ранее, во всех установленных законодательством случаях они предоставляются на основании решений Президента или правительства Республики Узбекистан, которыми предусматриваются условия и порядок вложения, использования и обеспечения окупаемости иностранных инвестиций, но теперь и утверждение инвестиционных договоров, заключаемых между правительством Узбекистана и иностранным инвестором, с закреплением в них инвестиционных обязательств иностранного инвестора.

Законодательным актом предусмотрено, что дополнительные гарантии и меры защиты иностранным инвесторам могут включать:

предоставление гарантии Правительства Республики Узбекистан;

оказание содействия в финансировании инвестиционных проектов;

создание специального налогового и платежного режима;

осуществление государственного мониторинга реализации проектов;

обеспечение внешних инженерно-коммуникационных сетей и иные меры в соответствии с законодательством.

Согласно Закону, помимо ранее установленных законодательством форм, иностранные инвестиции могут осуществляться и в виде приобретения права на поиск, разведку месторождений и добычу полезных ископаемых на участках недр в соответствии с соглашениями о разделе продукции.

Вместе с тем теперь установлено, что иностранными инвесторами не могут признаваться граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за границей, а также не относятся к иностранным инвестициям долговые обязательства, эмитированные (выпущенные) резидентами Республики Узбекистан.

Изменения и дополнения, касающиеся иностранных инвесторов, вступили в силу со дня официального опубликования Закона в газете «Народное слово» – 21 января 2014 года.

В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 внесены дополнения в Уголовный кодекс.

Уголовный кодекс дополнен статьями, устанавливающими меры ответственности за несообщение сведений и фактов о готовящихся или совершенных террористических актах, а также за прохождение обучения в целях совершения одного из следующих преступлений:

терроризма;

посягательства на Президента Республики Узбекистан;

посягательства на конституционный строй Республики Узбекистан;

диверсии;

организации преступного сообщества;

захвата заложника;

незаконного обращения с радиоактивными материалами;

разработки, производства, накопления, приобретения, передачи, хранения, незаконного завладения и иных действий с бактериологическим, химическим и другими видами оружия массового уничтожения;

угона или захвата железнодорожного подвижного состава, воздушного, морского или речного судна.

Введенные в Уголовный кодекс статьи 155-1 и 155-2 устанавливают следующие санкции:

Важно отметить, что лицо проходившее обучение для совершения одного из названных выше преступлений может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях, если оно:

добровольно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из перечисленных преступлений;

активно способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших либо финансировавших такое обучение, а также мест его проведения.

При этом важное условие для освобождения от уголовной ответственности - отсутствие в действиях указанного выше лица иного состава преступления.

Дополнения в Уголовный кодекс вступили в силу со дня официального опубликования Закона в газете «Народное слово» – 21 января 2014 года.

Опубликованный в начале года Закон «Об опеке и попечительстве» (от 2.01.2014 г. № ЗРУ-364) регулирует отношения, возникающие в сфере обеспечения защиты интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, а также лиц, по состоянию здоровья не способных осуществлять свои права и выполнять обязанности.

Законом «Об опеке и попечительстве» регламентированы права и обязанности государственных структур, назначаемых ими опекунов и попечителей, определены права их подопечных, установлены нормы в отношении охраны и управления их имуществом. В нем также даны понятия опеки и попечительства, указаны органы государственной власти, обеспечивающие эту деятельность.

Надо отметить, что опека и попечительство регулируются и другими нормативно-правовыми актами. Прежде всего, это Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Положение об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан (приложение № 2 к Постановлению Кабинета Министров от 12.04.1999 г. № 171).

Теперь Законом от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» внесены изменения в Семейный кодекс, в котором нормы, связанные с опекой и попечительством, приведены в соответствие с принятым ранее Законом «Об опеке и попечительстве».

Определено, что опека устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, не достигшими возраста четырнадцати лет, а также гражданами, признанными судом недееспособными, в целях их содержания, воспитания и образования, защиты их имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов.

Попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также гражданами, ограниченными судом в дееспособности, в целях их содержания, воспитания и образования, защиты их имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов.

Над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, попечительство может быть установлено по просьбе этих лиц.

Опека и попечительство устанавливаются решением хокима района, города по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, а если лицо не имеет определенного места жительства – по месту жительства опекуна или попечителя.

Нормы, регулирующие отношения и процедуры в области опеки и попечительства, из Семейного кодекса выведены. В Кодекс включена отсылочная норма, которая требует руководствоваться Законом «Об опеке и попечительстве» по всем вопросам, возникающим в связи с установлением и прекращением опеки и попечительства, осуществлением полномочий государственных органов в области опеки и попечительства, реализацией прав и исполнением обязанностей опекунов и попечителей, реализацией прав и обеспечением защиты имущественных прав лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство.

Изменения в Семейный кодекс вводятся в действие со дня вступления в силу Закона Республики Узбекистан «Об опеке и попечительстве» –3 июля 2014 года.

Изменения, внесенные Законом от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 в Закон «О политических партиях» (от 26.12.1996 г. № 337-I), направлены на усиление роли партийных групп от политических партий в местных Кенгашах народных депутатов.

Установлены условия и порядок образования партийных групп и прекращения их деятельности.

В частности, определено, что партийные группы образуются в целях выражения интересов партии на учредительных собраниях депутатов, выдвинутых от политических партий, и подлежат учетной регистрации.

Для образования депутатского объединения необходимо, чтобы в его состав входило не менее пяти депутатов, избранных в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан или Кенгаш народных депутатов от соответствующей политической партии. При этом уточнено, что выдвинутый от политической партии и избранный в представительный орган власти депутат может быть членом партийной группы только этой партии.

По Закону прекращение деятельности партийной группы допускается в случаях:

собственной инициативы партийной группы;

истечения срока полномочий Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан или Кенгаша народных депутатов;

уменьшения числа депутатов, входящих в партийную группу, ниже предела, необходимого для ее образования;

прекращения деятельности соответствующей политической партии.

Кроме того, расширены ранее предусмотренные законодательством полномочия партийных групп. Теперь они также вправе вносить предложения о заслушивании на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгаша народных депутатов отчета или информации руководителей государственных органов, расположенных на соответствующей территории, по вопросам их деятельности. Чтобы решение было принято, его должны поддержать более половины депутатов. При этом установлено, что предложения партийных групп по вопросам, вносимым соответственно в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан и Кенгаш народных депутатов, подлежат обязательному рассмотрению органом представительной власти.

Рассматриваемым Законом сформулированы требования к кандидатам в депутаты, которые выдвигаются из числа граждан, активно участвующих в общественно-политической жизни страны, развитии экономики соответствующей области, района, города, содействующих повышению эффективности малого бизнеса и частного предпринимательства, фермерского движения. О выдвижении кандидатов в депутаты составляется протокол.

Изменения и дополнения, касающиеся деятельности партийных групп, вступили в силу со дня официального опубликования Закона в газете «Народное слово» – 21 января 2014 года.

Специфика труда железнодорожников обусловлена непрерывностью технологических процессов и перевозок грузов и пассажиров, особыми формами организации труда и отдыха работников, требованиями к обеспечению безопасности на транспорте. Трудовой кодекс устанавливает общие нормы регулирования труда. При этом кодекс предусматривает отражение своеобразия условий трудовой деятельности в отдельных сферах локальными нормативными актами по отрасли. Во исполнение статьи 18 Закона Республики Узбекистан «О железнодорожном транспорте» и в соответствии с требованиями Трудового кодекса, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 января 2014 года № 8 утверждено Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта.

Документ распространяется на всех работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, общественного питания на железнодорожном транспорте (к указанной категории работников не относятся работники вагонов-ресторанов), сельского хозяйства, медико-санитарных и образовательных учреждений, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха.

В Положении определены обязанности работников железнодорожного транспорта. Среди них – обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы, своевременная доставка пассажиров и грузов, соблюдение графика движения поездов, выполнение правил и норм по охране труда, технике безопасности, охране окружающей природной среды и другие.

К обязанностям руководителей отнесены: правильная организация работы подчиненных, четкая отдача приказов (распоряжений) и указаний, обеспечение соблюдения режима экономии, финансовой дисциплины и выполнения договорных обязательств и т.д.

Положением о дисциплине для железнодорожников установлены дополнительные к предусмотренным Трудовым кодексом  виды поощрений и дисциплинарных взысканий.

Документом установлены следующие виды поощрений работников за труд:

объявление благодарности;

выдача премии;

награждение ценным подарком;

награждение Почетной грамотой;

присвоение звания лучшего работника по профессии или других званий за успехи в работе с вручением памятного знака и выплатой денежного вознаграждения.

Также могут применяться и иные поощрения, предусмотренные отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка. За особые трудовые заслуги работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно Положению допускается одновременное применение нескольких видов поощрений.

Виновное нарушение дисциплины работником при исполнении трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком. За каждый проступок может быть примено только одно дисциплинарное взыскание.

Положением предусмотрено согласно Трудовому кодексу применение следующих видов дисциплинарных взысканий:

выговор;

наложение штрафа в размере не более 30% среднего месячного заработка. При этом правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены случаи наложения на работника штрафа в размере не более 50% среднего месячного заработка;

прекращение трудового договора.

Документом уточнено, что прекращение трудового договора может быть применено за систематическое или однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей. Систематическим нарушением признается повторное нарушение, совершенное в течение года со дня привлечения работника к дисциплинарной или материальной ответственности за предыдущее нарушение трудовых обязанностей. Однократным грубым нарушением трудовых обязанностей является действие работника, создавшее угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшее к необеспечению сохранности грузов, багажа и вверенного ему имущества.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий соответствуют нормам, закрепленным в Трудовом кодексе.

Постановлением Кабинета Министров от 20 января 2014 года № 11 утверждены Положения об Общественном совете по координации, контролю и мониторингу социальной защиты уязвимых групп детей и о Научно-методическом совете Республиканского центра социальной адаптации детей.  

Принятие этих документов обусловлено необходимостью дальнейшего обеспечения межведомственной координации деятельности государственных и негосударственных некоммерческих организаций по реализации социальной политики.

Согласно Положению об Общественном совете по координации, контролю и мониторингу социальной защиты уязвимых групп детей Республиканского центра социальной адаптации детей Общественный совет призван обеспечить межведомственную координацию, контроль и мониторинг социальной защиты уязвимых групп детей. Совет является совещательным органом при Республиканском центре социальной адаптации детей (РЦСАД), образованным для разработки и внедрения оптимальных механизмов социальной защиты детей в Узбекистане и эффективного решения задач, связанных с деятельностью РЦСАД.

Положением определены основные задачи Общественного совета в сфере социальной защиты детей. Для выполнения возложенных задач Общественный совет вправе:

запрашивать и получать от министерств, ведомств, правоохранительных органов необходимую информацию;

привлекать для разработки комплексных программ и отдельных работ ученых и специалистов-практиков, в том числе на договорной основе, за счет средств РЦСАД и других источников финансирования;

принимать участие и представлять интересы Общественного совета на совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых министерствами, ведомствами, негосударственными некоммерческими организациями по вопросам социальной защиты уязвимых групп детей;

формировать комиссии по направлениям своей деятельности из числа членов Общественного совета, ученых, специалистов-практиков, представителей негосударственных некоммерческих организаций, а также постоянные и временные рабочие группы, руководство деятельностью которых возлагается на члена Общественного совета.

Документ также регламентирует порядок деятельности Общественного совета.

* * *

Научно-методический совет является консультативным коллегиальным органом, образованным в целях обсуждения научно-методических, учебных и наглядных пособий, программ, а также выработки рекомендаций по изучению и популяризации передового отечественного и международного опыта работы в области социальной защиты, адаптации и реабилитации детей.

Положением о Научно-методическом совете Республиканского центра социальной адаптации детей установлен порядок организации работы Совета, проведения обсуждений на его заседаниях, основные задачи и права. В частности:  

обсуждение научно-методических, учебных и наглядных пособий, программ, другой литературы по проблемам детей-инвалидов; детей с физическими и психическими отклонениями; детей, имеющих тяжелые хронические заболевания, а также детей, оставшихся без попечения родителей; детей из неблагополучных семей, групп социального и правового риска; особо одаренных детей и предоставление своих рекомендаций в заинтересованные министерства, ведомства и негосударственные некоммерческие организации;

обеспечение участия работников РЦСАД, специалистов других организаций в проведении фундаментальных, прикладных, инновационных исследований в области изучения проблем социальной адаптации детей в семейном окружении, в сфере образования, здравоохранения, трудовой и профессиональной подготовки, правосудия;

изучение опыта работы партнеров РЦСАД (министерств, ведомств, правоохранительных органов и других организаций);

рассмотрение и рекомендация к изданию различных материалов и наглядных пособий, издаваемых специалистами РЦСАД;

рекомендации по изучению и популяризации передового национального и международного опыта работы в области социальной защиты, адаптации и реабилитации социально уязвимых групп детей и другие.

В состав Научно-методического совета входят ученые, специалисты-практики (педагоги, психологи, правоведы, медики, социальные работники, социологи), известные в республике и за ее пределами своими научными, методическими и практическими работами.

Документом уточнено, что деятельность членов Научно-методического совета ведется на общественных началах.

Постановлением также утверждены составы Общественного и Научно-методического советов.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 января 2014 года № 13 утверждена Программа по стабилизированному и безопасному пропуску вод по водотокам Республики Узбекистан на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года, направленная на защиту населения и социальных объектов отраслей экономики от негативного воздействия паводковых и селевых опасных явлений.

Программа устанавливает прогнозные параметры работ по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска селевых и паводковых вод по водотокам Республики Узбекистан:

на 2014–2015 годы – по водохозяйственным объектам, находящимся в ведении Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (за счет эксплуатационных расходов);

на 2015 год – по водохозяйственным объектам, находящимся в ведении Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (за счет капитальных вложений);

на 2014–2015 годы – по водохозяйственным объектам, находящимся в ведении органов государственной власти на местах (за счет капитальных вложений);

на 2014–2015 годы – по водохозяйственным объектам, находящимся в ведении других министерств и ведомств (за счет собственных средств);

на перспективный период 2016–2020 годы.

Министерства, ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, в ведении которых находятся водохозяйственные объекты, определены заказчиками соответствующих (земляных, бетонных и иных) работ по защите газопроводов, автодорог, подстанций, укреплению опор линий электропередачи и т.п.

На эти же органы и структуры возложена ответственность за целевое использование выделяемых средств и выполнение адресной программы.

Постановление содержит поручение Минсельводхозу, МЧС совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в течение 3 месяцев разработать и внести для утверждения в Кабинет Министров Положение о порядке формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по обеспечению стабилизированного и безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков по водотокам Республики Узбекистан.

Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством сельского и водного хозяйства также поручен пообъектный мониторинг за ходом реализации проектов, включенных в адресную программу.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 января 2014 года № 14 утверждено Положение о порядке разработки и согласования проектов экологических нормативов. Его разработка и утверждение предусмотрены Мероприятиями по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013–2017 годы, утвержденными Постановлением Кабинета Министров от 27.05.2013 г. № 142.

Положение распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство продукции или оказание услуг, связанных с образованием выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и отходов. Документ  определяет порядок разработки и согласования проектов экологических нормативов воздействия на окружающую среду.

Для действующих объектов экологические нормативы устанавливаются на 5 лет. Они могут быть продлены еще на 5 лет, если не произошло никаких изменений в технологии производства, составе используемого сырья, количестве источников выбросов, сбросов, образования отходов, составе выбросов, сбросов и отходов, а также нормативной документации. Если же имело место расширение, реконструкция, техническое перевооружение или изменение технологического процесса экологические нормативы подлежат пересмотру в рамках заявления об экологических последствиях с последующим сроком их действия на 3 года.

Проекты экологических нормативов разрабатываются организациями и представляются для проведения экологической экспертизы и утверждения в органы Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы.

В случае расположения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования и размещения отходов на нескольких территориально удаленных друг от друга промышленных площадках разработка проектов производится для каждой промышленной площадки отдельно. Критерием удаленности площадок служит отсутствие взаимного воздействия расположенных на них источников загрязнения окружающей среды.

Разработка проектов экологических нормативов состоит из двух этапов:

проведение инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования и размещения отходов;

нормирование выбросов, сбросов, образования и размещения отходов.

Инвентаризация проводится непосредственно самой организацией либо с привлечением юридических и физических лиц, специализирующихся на разработке материалов по охране и рациональному использованию природных ресурсов, один раз за период работы организации. Однако в случае реконструкции и изменения технологии производства производится уточнение данных проведенной ранее инвентаризации, на базе которой разрабатываются новые проекты экологических нормативов.

Инвентаризация источников включает:

обследование источников загрязнения атмосферного воздуха, пылеочистного и газоулавливающего оборудования, определение их параметров (высота, диаметр) и характеристик выбросов (температура, скорость);

определение месторасположения каждого из источников выбросов в локальной системе координат промплощадки организации;

определение количества и состава выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

оценку эффективности работы пылегазоочистного оборудования и других воздухоохранных мероприятий организации.

Документом уточнено, что за достоверность данных инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования и размещения отходов ответственность несет руководитель организации (заказчик проектов экологических нормативов) в установленном законодательством порядке.

На базе утвержденных территориальными органами Госкомприроды материалов инвентаризации разрабатываются проекты экологических нормативов воздействия на окружающую среду. Они оформляются на бумажном носителе в трех экземплярах, утверждаются руководителем организации.

Проекты экологических нормативов вместе с материалами инвентаризации, утвержденными органами Госкомприроды, представляются заказчиком на государственную экологическую экспертизу. Срок и порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливаются в соответствии с Положением о государственной экологической экспертизе в Республике Узбекистан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 31.12.2001 г. № 491.

При положительном заключении государственной экологической экспертизы проекты экологических нормативов передаются на утверждение.

Утверждаются проекты экологических нормативов для организаций в зависимости от видов  деятельности заместителем председателя Госкомприроды, либо председателем территориального органа Госкомприроды.

Один экземпляр утвержденных проектов экологических нормативов передается в орган Госкомприроды по месту расположения организации, один экземпляр остается в организации и еще один – архивный экземпляр – остается в экспертных органах после проведения экологической экспертизы.

Постановлением Кабинета Министров от 21 января 2014 года № 15 утверждены Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды профессиональной деятельности и деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не реже 1 раза в 5 лет необходимо проходить медицинское психиатрическое освидетельствование:

лицам, осуществляющим отдельные виды профессиональной деятельности, связанной с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов. К таковым отнесены, например, добыча, производство и применение органических соединений мышьяка и процессы, связанные с его выделением, производство смол, лаков, клеев и другие;

лицам, осуществляющим отдельные виды профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. К примеру, водители автомототранспортных средств и городского электротранспорта обследуются на наличие умственной отсталости легкой степени и задержки умственного развития, эпилепсии и синкопальных состояний; также на наличие эпилепсии и синкопальных состояний обследуются работники водопроводных сооружений, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, и лица, обслуживающие водопроводные сети.

Инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно-трудовых экспертных комиссиях.

Психиатрическое освидетельствование работников, занятых обслуживанием движения промышленного железнодорожного (в том числе подвижных подземных составов) и авиационного транспорта, проводится по спискам производств и профессий, утверждаемым ГАЖК «Ўзбекистон темир йўллари», НАК «Ўзбекистон ҳаво йўллари» и Агентством автомобильного и речного транспорта.

При появлении эпидемиологических показаний на территории органы здравоохранения по согласованию с соответствующими органами труда и социальной защиты населения могут дополнять перечень предприятий и профессий, а также изменять объем и периодичность психиатрического освидетельствования.

Работники учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, проходят психиатрическое освидетельствование в соответствии с правилами устройства, эксплуатации и охраны труда в психиатрических больницах.

Напомним, согласно Закону «О психиатрической помощи» названный перечень утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается.

* * * 

По Правилам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды профессиональной деятельности и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, освидетельствование работников проводится с целью определения их пригодности к данной работе по состоянию психического здоровья. Освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой соответствующим органом управления здравоохранением не реже 1 раза в 5 лет в срок не более 20 дней со дня обращения работника в комиссию по поводу прохождения обязательного освидительствения.

Для прохождения освидетельствования работник представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности, условия труда работника, а также свой паспорт.

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. А работник имеет право получать разъяснения по вопросам, связанным с его освидетельствованием.

Письменное решение комиссии выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В случае несогласия работника с решением комиссии оно может быть обжаловано в суд.

Если работник, подлежащий обязательному освидетельствованию, не представит работодателю справку (заключение) врачебной комиссии об отсутствии психических противопоказаний для работы, то работодатель обязан отстранить его от выполнения работ, предусматривающих обязательное освидетельствование.

Совместным постановлением Министерства юстиции и Министерства экономики внесены изменения и дополнения в Типовое положение об инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах городов и районов (зарегистрировано МЮ 24.12.2014 г. № 1279-6).

Рассматриваемое Постановление принято во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2014 год» (от 25.12.2013 г. № ПП-2099). Напомним, что Постановлением Президента был определен порядок регистрации субъектов семейного предпринимательства без образования юридического лица.

Типовое положение об инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах городов и районов теперь содержит порядок регистрации указанных субъектов и перечень необходимых для этого документов.

Так, для госрегистрации субъекта семейного предпринимательства без образования юридического лица наряду с заявлением, нужно представить:

фотографии членов семьи, осуществляющих деятельность в форме семейного предпринимательства без образования юридического лица (фотографии размером 3 х 4 представляются в двух экземплярах);

банковский платежный документ об уплате установленного размера государственной пошлины;

эскизы печати и штампа в двух экземплярах (по усмотрению субъекта семейного предпринимательства без образования юридического лица);

копии паспортов и других документов, подтверждающих степень родства членов семьи, осуществляющих деятельность в форме семейного предпринимательства без образования юридического лица.

Также уточнено, что инспекции, помимо ранее установленных реестров, должны вести и Государственный реестр индивидуальных предпринимателей (субъектов семейного предпринимательства без образования юридического лица).

После окончания необходимых регистрационных и разрешительных процедур инспекция в установленный срок выдает субъекту семейного предпринимательства без образования юридического лица свидетельство о государственной регистрации субъекта семейного предпринимательства без образования юридического лица по установленной форме, а также эскиз печати и штампа, заверенный печатью инспекции.

В течение одного дня со дня государственной регистрации инспекция официально представляет по месту расположения субъекта семейного предпринимательства сведения о нем из государственного реестра в налоговый орган.

В двухдневный срок по получении сведений налоговые органы обязаны поставить субъект семейного предпринимательства без образования юридического лица на учет, в том числе в качестве плательщика страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд, Фонд занятости и Дорожный фонд (для субъектов, являющихся плательщиками в соответствующие фонды).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 4 от 27 января 2014 года.

Краткие аннотации к представленным документам

подготовил Елена ЕРМОХИНА, 

наш  эксперт-юрист