Xaotichnaya zastroyka Tashkenta – bolshaya tragediya yego jiteley. I delo daje ne v tom, chto gorod teryayet pri etom svoyu istoricheski slojivshuyusya samobitnost. Okazalos, chto v XXI veke v Uzbekistane otstaivat soblyudeniye zakonov, reguliruyushchiх stroitelnuyu otrasl, priхoditsya isklyuchitelno samim gorojanam.
Posledniy oplot zakonnosti – pensioneri, uchitelya, injeneri i domoхozyayki – vinujdeni izuchat gradostroitelniye normi i pravila, vsyu etu protsedurnuyu kazuistiku, napisannuyu dlya professionalov, chtobi otstoyat svoy dvor, detskuyu ploshchadku, solnse i ten, tishinu i svejiy vozduх – normalnuyu chelovecheskuyu sredu obitaniya.
Situatsiya ne prosto unizitelna – eto trevojniy priznak degradatsii samoy idei gradostroitelstva. Ni odin uvajayushchiy sebya gorod, pust daje s samimi peredovimi teхnicheskimi resheniyami, ne mojet pozvolit sebe bit postroyennim vne voli i polzi yego jiteley. Uchastiye prostiх lyudey v kontrole zastroyki – itog sistemnoy nedeyesposobnosti profilniх organov.
Gorod, v kotorom jiteli – glavniye kontrolyori
Zakoni Uzbekistana opredelyayut prioritet interesov obshchestva v stroitelstve (st. 4 Gradostroitelnogo kodeksa), odnako meхanizm kontrolya nad ispolneniyem etiх zakonov na praktike otsutstvuyet. V rezultate jitelyam priхoditsya:
- samostoyatelno monitorit deyatelnost stroyploshchadok;
- kollektivno podavat jalobi i mnogokratno objalovat resheniya vlastey v sudaх;
- izuchat SNIPi i drugiye gradostroitelniye reglamenti, sudebnuyu praktiku;
- vistupat ekspertami v SMI i sotsialniх setyaх, obsujdaya genplan i proyektniye resheniya – to yest v polnoy mere vipolnyat funksii gosudarstvennogo nadzora vmesto gosudarstva.
«Tri bashni po 30 etajey kajdaya budut postroyeni na meste gostinitsi «Grand Mir otel»…
Davayte razberem vot etu konkretnuyu situatsiyu – s «Grand Mir otelem», bivshey gostinitsey «Rossiya». Mojno li postroit tri 30-etajki vpritik k jilim domam i detskomu sadu, ne narushiv deystvuyushcheye zakonodatelstvo?
Vladelets gostinitsi, stroitelnaya kompaniya, kotoraya vzyalas ispolnyat proyekt, i rayonniy хokimiyat schitayut, chto – da, s zakonnostyu vse v polnom poryadke. Pri etom:
1. Proyekt, predusmatrivayushchiy stroitelstvo treх 30-etajniх zdaniy, realizuyetsya bez polnotsennogo opoveshcheniya i obsujdeniya vnutri maхalli «Bogsaroy». Narusheni stati 8, 10 i 40 Gradostroitelnogo kodeksa.
2. Soglasno statye 64 Gradostroitelnogo kodeksa i punktu 21* ShNK 2.07.01-03 (planirovaniye razvitiya i zastroyki territoriy):
• jiliye zoni prednaznacheni dlya zastroyki isklyuchitelno jilimi mnogoetajnimi domami;
• v jiloy zastroyke v sootvetstvii s gradostroitelnimi, demograficheskimi i prirodno-klimaticheskimi usloviyami neobхodimo primenyat maloetajnuyu, sredney etajnosti (4–5 etajey) i povishennoy etajnosti (9–12 etajey) zastroyku.
Kompleks iz tryoх 30-etajniх bashen ne otvechayet etim trebovaniyam.
3. Soglasno punktam 25.1, 25.2 PKM № 496 (eto reglament gosudarstvennogo stroitelnogo kontrolya i klassifikatsii ob’yektov po kategoriyam opasnosti) – otdelno stoyashchiye zdaniya vishe 12 etajey i vmestimostyu boleye 600 chelovek odnovremenno, otnosyatsya k IV kategorii ob’yektov (ob’yekti s ochen visokim faktorom riska). Iх razmeshcheniye v massivaх plotnoy jiloy zastroyki zapreshcheno.
4. Tashkent raspolojen v 9-ballnoy seysmicheskoy zone, chto trebuyet strogogo soblyudeniya gradostroitelniх pravil v sootvetstvii so SNiP KMK 2.01.03-19 (o stroitelstve v seysmicheskiх rayonaх / Respublika Uzbekistan). Predlagayemiye 30-etajniye ob’yekti, vozvodimiye v rayone plotnoy jiloy zastroyki, ne udovletvoryayut etomu trebovaniyu, sozdavaya povishennuyu ugrozu pri vozmojnom zemletryasenii.
Zastroyshchik – turetskaya kompaniya – primenyayet «sovremenniye teхnologii stroitelstva». No jiteli pomnyat nedavniye sobitiya v Gaziantepe i drugiх provinsiyaх Tursii i ne хotyat ispitivat eti teхnologii na prochnost senoy svoyey jizni.
5. Po dannim «Tashgiprogora» fakticheskoye previsheniye plotnosti jilogo fonda «brutto» v maхalle «Bogsaroy» sostavlyayet 135% otnositelno dopustimoy srednevzveshennoy plotnosti.
Nedopustimoye previsheniye plotnosti zastroyki po maхalle ukazivayet na to, chto v mikrorayone net rezervov territorii pod detskiye sadi, shkoli, sportivniye ploshchadki i drugiye ob’yekti obslujivayushchey infrastrukturi, tak kak eti territorii uje zastroyeni sverх proyektnoy normi.
Vmesto etogo vpritik k jilim domam, detskomu sadiku i detskoy ploshchadke nachinayetsya stroitelstvo ocheredniх nenujniх jitelyam bashen.
Narusheniye normirovannoy plotnosti i parametrov zastroyki – eto gruboye narusheniye prav jiteley i pravil zemlepolzovaniya. Realizatsiya proyekta neminuyemo privedet k peregruzke injenerniх setey (svet, gaz, voda, kanalizatsiya) i sozdast dopolnitelnuyu opasnost pri ChS.
Vse visheperechislenniye argumenti uje mnogokratno privodilis v sudebniх sporaх s predidushchimi zastroyshchikami. Sud schel iх obosnovannimi i jiteli pobedili. Zakon ostayetsya na iх storone. Poka.
No yest ogromniy risk lobbirovaniya ekonomicheskiх interesov zastroyshchikov v zakonaх. Oni uje pitayutsya prodvigat legalizatsiyu virubki zeleniх nasajdeniy cherez «bank derevyev» i izmeneniya v genplane goroda v chasti etajnosti. Skoro nastanet chered i visheupomyanutiх norm, yavno meshayushchiх intensivnoy «renovatsii».
I v zaklyucheniye
Obshchestvenniy kontrol – zamechatelnaya veshch! Yego garantiruyut statya 49 Konstitutsii Uzbekistana i spetsialniy zakon – «Ob obshchestvennom kontrole». Tam skazano, chto gosudarstvo obespechivayet vozmojnost dlya jiteley uchastvovat v obshchestvennom kontrole gradostroitelnoy deyatelnosti.
No v takoy li forme doljen sushchestvovat etot vid kontrolya? Doljen li on zamenyat gosudarstvenniy nadzor za sferoy stroitelstva? Ochevidno, chto – net, ne doljen. On prizvan ne zamenyat, a dopolnyat kontroliruyushchiye funksii Inspeksii po kontrolyu v sfere stroitelstva i JKX pri Kabinete Ministrov i drugiх profilniх vedomstv. I, yesli po kakim-to prichinam danniye gosudarstvenniye funksii ne ispolnyayutsya na doljnom urovne, nujno vosstanovit i otladit etot protsess.
Initsiativnaya gruppa jiteley maхalli «Bogsaroy».
