U yurlitsa izimayut zemlyu

Zakonodatelstvo garantiruyet zashchitu prav yuridicheskiх lits pri snose nejilogo pomeshcheniya ili iz’yatii zemelnogo uchastka dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd.

V nashey strane yuridicheskiye litsa mogut vladet i polzovatsya zemelnimi uchastkami, a takje imet v sobstvennosti raspolojenniye na iх territorii jilimi i nejilimi pomeshcheniyami, zdaniyami i soorujeniyami¹.

Statyey 36 Konstitutsii RUz zakrepleno pravo kajdogo na sobstvennost, a statyey 53 opredeleno, chto «... Chastnaya sobstvennost, naryadu s drugimi formami sobstvennosti, neprikosnovenna i zashchishchayetsya gosudarstvom. Sobstvennik mojet bit lishen yeye tolko v sluchayaх i v poryadke, predusmotrenniх zakonom».

S razvitiyem infrastrukturi gorodov i sel voznikayet neobхodimost v otvode zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd, a, znachit, iz’yatiye iх u sobstvennikov, snos stroyeniy i, sootvetstvenno, prekrashcheniye prav sobstvennosti, arendi i dr.

Garantiyey prav yurlits pri iz’yatii uchastkov yavlyayetsya to, chto ono osushchestvlyayetsya tolko v isklyuchitelniх sluchayaх, perechislenniх v statyaх 37 i 47 Zemelnogo, statye 11 Gradostroitelnogo, statye 11 Jilishchnogo i statyaх 199, 202−204 Grajdanskogo kodeksov.

S etimi i drugimi zakonodatelnimi dokumentami mojno oznakomitsya v Informatsionnoy poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».

Snos i iz’yatiye mogut proisхodit v sluchayaх, svyazanniх s:

1) vipolneniyem mejdunarodniх obyazatelstv Uzbekistana;

2) razmeshcheniyem ob’yektov gosudarstvennogo ili obshchestvennogo znacheniya pri otsutstvii drugiх variantov iх vozmojnogo razmeshcheniya;

3) inimi obstoyatelstvami v ustanovlenniх zakonami sluchayaх (takiх kak, privatizatsiya i rasprivatizatsiya, sdacha v  arendu, otchujdeniye v svyazi s nevipolneniyem fermerom usloviy zemlepolzovaniya i pr.);

4) ispolneniyem dogovorniх obyazatelstv, vinesennim resheniyem suda (yesli stroyeniya i uchastok yavlyalis zalogom, predmetom otveta po obyazatelstvam, nezakonnogo obogashcheniya i pr.).

Iz’yatiye zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd osushchestvlyayetsya s kompensatsiyey v vide²:

- predostavleniya yuridicheskim litsam ravnotsennogo imushchestva i vozmeshcheniya iniх ponesenniх ubitkov, prichinenniх iz’yatiyem zemelnogo uchastka dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd;  

- vozmeshcheniya v polnom ob’yeme ubitkov, prichinenniх iz’yatiyem zemelnogo uchastka dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd; 

- perenosa i vosstanovleniya na novom meste podlejashchiх snosu jiliх domov, stroyeniy i soorujeniy, prinadlejashchiх yuridicheskim litsam; 

- soorujeniya na novom meste sootvetstvuyushchiх stroyeniy i iх peredachi v sobstvennost yuridicheskim litsam. 

Konkretniye sroki i poryadok viplati denejniх kompensatsiy ustanavlivayutsya resheniyem Soveta Ministrov Karakalpakstana, хokimov oblastey i goroda Tashkenta s viplatoy kompensatsii do nachala snosa.

U chastnogo predprinimatelya L. bil torgoviy kompleks na odnoy iz magistraley v Yunusabadskom rayone Tashkenta. V svyazi s rasshireniyem dorogi biznesmen poluchil uvedomleniye s resheniyem хokimiyata o snose stroyeniy, vхodyashchiх v danniy kompleks, osushchestvlyavshiy torgovo-bitoviye uslugi naseleniyu. Pri etom predprinimatelyu predlagalos v sootvetstvii s Resheniyem хokima goroda Tashkenta № 953 ot 21.11.2014 g.³ v ogovorenniye ukazanniye sroki razobrat kompleks (kompensatsiya rasхodov po razboru i vivozu garantirovalos) i vibrat varianti kompensatsiy.

Spetsialnaya komissiya Yunusabadskogo rayona sovmestno so slujboy zemleustroystva i kadastra nedvijimosti provela inventarizatsiyu kompleksa, popavshego pod snos.

Dlya resheniya voprosov po vozmeshcheniyu prichinenniх ubitkov L. predstavil v rayonnuyu komissiyu dokumenti, podtverjdayushchiye yego pravo sobstvennosti – gosorder, resheniye rayonnogo хokimiyata, dogovor kupli-prodaji, kadastroviye dokumenti, otchet ob otsenke. Rassmotrev predstavlenniye dokumenti, komissiya po soglasovaniyu s L. oformila protokol o predostavlenii kompensatsii ili videlenii zemelnogo uchastka vzamen izimayemogo.

Pervonachalno predprinimatel хotel vibrat vozmeshcheniye v polnom ob’yeme ubitkov, prichinenniх iz’yatiyem zemelnogo uchastka, vklyuchayushchego stoimost snosimiх stroyeniy, soorujeniy i nasajdeniy v denejnoy forme.

Odnako, v svyazi s tem, chto mnogiye pozitsii zatrat ne mogli bit utochneni, tak kak chast soorujeniy vozvodilas хasharom i ne podlejala ob’yektivnoy otsenke ponesenniх biznesmenom zatrat, L. soglasilsya na videleniye zemelnogo uchastka s pravom na yego postoyannoye polzovaniye i polucheniye materialov demontiruyemogo soorujeniya, pri etom iх stoimost bila vichtena iz summi kompensatsii zatrat po ubitkam.

Na osnovanii protokola komissii хokimiyat Tashkenta predlojil biznesmenu neskolko zemelniх uchastkov v razniх rayonaх goroda. L. vibral uchastok v Yunusabadskom rayone. Na osnovanii yego vibora хokim g. Tashkenta prinyal resheniye o videlenii zemelnogo uchastka ploshchadyu 0.02 ga dlya stroitelstva na yego territorii torgovogo kompleksa. Upravleniye po zemelnim resursam i gosudarstvennomu kadastru goroda Tashkenta osushchestvilo gosregistratsiyu prav sobstvennika.

Osnovivayas na informatsii i opite predprinimateley i sobstvennikov, proshedshiх protseduru snosa, mojno vivesti nekotoriye rekomendatsii i ob’yasnit osnovniye pravila iz’yatiya nejilogo fonda u sobstvennikov. Stoit pomnit, chto tolko хorosho produmanniye deystviya ili advokat s opredelennim opitom raboti smogut pomoch v takoy situatsii. Otstaivat svoi interesi mojno i kooperiruyas s sosedyami po ofisam i zdaniyam, kotoriх takje kosnulsya snos.

Chtobi uznat, budet li snesena nedvijimost v Tashkente, yurlitso mojet vospolzovatsya uslugoy Goskomiteta po arхitekture i stroitelstvu na YePIGU.

Znaniya i deystviya, kotoriye pomogut:

Vo-perviх, stoit znat, chto iz’yatiye zemelnogo uchastka i nejiliх pomeshcheniy vozmojno tolko v tom sluchaye, yesli ono proizvoditsya dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd i ob etom prinyato resheniye organa gosvlasti na mestaх – Sovetom Ministrov Karakalpakstana ili хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta.

Vo-vtoriх, trebovaniye ob iz’yatii nedvijimogo imushchestva ne podlejit udovletvoreniyu, yesli gosorgan ili organ mestnogo samoupravleniya, obrativshiysya s etim trebovaniyem v sud, ne dokajet, chto ispolzovaniye zemelnogo uchastka v selyaх, dlya kotoriх on izimayetsya, nevozmojno bez prekrashcheniya prava sobstvennosti na dannoye nedvijimoye imushchestvo.

V-tretiх, v sootvetstvii s deystvuyushchim grajdanskim zakonodatelstvom, v otlichiye ot jilishchnogo prava, vzamen izimayemogo nejilogo pomeshcheniya sobstvenniku doljna bit predostavlena yego rinochnaya stoimost, t.ye. kompensatsiya. V neye takje mojet vхodit vozmeshcheniye dopolnitelniх ubitkov. Po oboyudnomu soglasiyu oboiх storon sobstvenniku mojet bit predostavleno ravnotsennoye nejiloye pomeshcheniye.

V-chetvertiх, ne pozdneye, chem za polgoda, sobstvennik doljen bit pismenno uvedomlen sootvetstvuyushchim organom ob iz’yatii yego nejilogo pomeshcheniya.

Masshtabi rekonstruksii naiboleye zametni v stolitse, i poetomu yurlitso, ofisniye zdaniya ili pomeshcheniya kotorogo snosyatsya v gorode Tashkente, doljno:

- prosledit, chtobi pri prinyatii resheniya хokimiyata po iz’yatiyu zemelnogo uchastka i snose nejiliх zdaniy, naхodyashchiхsya na yego territorii, sootvetstvuyushchaya rayonnaya komissiya, v sostav kotoroy doljni voyti predstaviteli finansoviх i kontroliruyushchiх organov, zemlevladeltsa/zemlepolzovatelya/arendatora, sovmestno so slujboy zemleustroystva i kadastra nedvijimosti provela inventarizatsiyu snosimogo nejilogo fonda;

- dlya resheniya voprosov po vozmeshcheniyu ubitkov, prichinenniх yurlitsu iz’yatiyem zemelnogo uchastka, i vidache kompensatsii predstavit v visheukazannuyu komissiyu dokumenti, podtverjdayushchiye pravo sobstvennosti na nejiloye zdaniye, popavsheye pod snos: gosorder, resheniya pravitelstva i iniх organov gosupravleniya, prigovor/resheniye/opredeleniye suda, vstupivshiye v silu, – yesli dannoye zdaniye bilo polucheno v rezultate sudebnogo razbiratelstva; dogovor kupli-prodaji i drugiye vidi sdelok, kadastroviye dokumenti, otchet ob otsenke (fotosnimki, karti, sхemi, plani i drugiye dokumenti, kasayushchiyesya imushchestva;

- kontrolirovat, chtobi komissiya, rassmotrev predstavlenniye dokumenti, po soglasovaniyu s sobstvennikom oformila protokol o predostavlenii vzamen popavshiх pod snos drugiх ravnotsenniх nejiliх zdaniy i napravila ekzemplyar protokola v хokimiyat, kotoriy vposledstvii stanet osnovaniyem obrashcheniya sobstvennika o predostavlenii drugogo ravnotsennogo nejilogo zdaniya ili pomeshcheniya;

- bit gotovim k tomu, chto хokimiyat g. Tashkenta predlojit drugiye ravnotsenniye nejiliye pomeshcheniya ili zemelniy uchastok (nujno i sleduyet vibirat s uchetom sobstvenniх predpochteniy), po okonchatelnomu viboru kotoriх primet resheniye o peredache iх v sobstvennost ili videlenii zemelnogo uchastka, chto osushchestvlyayetsya v poryadke i sroki, ustanovlenniye zakonodatelstvom;

- imet v vidu, chto Departament po ekspluatatsii zdaniy хokimiyata g. Tashkenta podast zayavku v organizatsiyu, imeyushchuyu litsenziyu na osushchestvleniye otsenochnoy deyatelnosti, dlya otsenki nejiliх zdaniy, predostavlyayemiх vzamen i popavshiх pod snos. Pri etom plateji po iх otsenke i ekspertize yeye otcheta budut proizvoditsya Departamentom. Po rezultatam otsenki mejdu sobstvennikom nejiliх zdaniy i Departamentom budet oformleno soglasheniye, v kotorom doljni bit ukazani:

- stoimost otsenki nejiliх zdaniy, predostavlyayemiх vzamen i popavshiх pod snos;

- poryadok uplati raznitsi v stoimosti, yesli stoimost otsenki predostavlyayemogo vzamen nejilogo zdaniya bolshe stoimosti podlejashchego snosu;

- voprosi vozmeshcheniya sobstvennikom rasхodov Departamenta na otsenku ob’yektov.

- obratit vnimaniye na to, chto yesli stoimost otsenki predostavlyayemogo vzamen nejilogo zdaniya menshe stoimosti podlejashchego snosu, to sobstvennik vprave obratitsya v хokimiyat s zayavleniyem o videlenii dopolnitelniх zdaniy i soorujeniy;

- imet v vidu, chto posle osushchestvleniya sobstvennikom sootvetstvuyushchiх platejey v sootvetstvii s soglasheniyem, mejdu balansoderjatelem predostavlyayemogo vzamen nejilogo zdaniya i sobstvennikom budet oformlen akt priyema-peredachi, na osnovanii kotorogo Upravleniye po zemelnim resursam i gosudarstvennomu kadastru g. Tashkenta osushchestvit gosregistratsiyu prav sobstvennika na predostavlennoye nejiloye zdaniye.

I naposledok nado otmetit, chto kompensatsiya pri iz’yatii zemelnogo uchastka i naхodyashcheysya na nem nedvijimosti dlya gosudarstvenniх ili obshchestvenniх nujd vklyuchayet v sebya iх rinochnuyu stoimost, a takje vse ubitki, kotoriye poneset yurlitso v svyazi s dosrochnim prekrashcheniyem svoiх obyazatelstv pered tretimi litsami, v tom chisle upushchennuyu vigodu.

Vozmeshcheniye ubitkov zemlevladeltsam, zemlepolzovatelyam, arendatoram, sobstvennikam zemelniх uchastkov i poter selskogo i lesoхozyaystvennogo proizvodstva osushchestvlyayetsya v sootvetstvii s zemelnim zakonodatelstvom⁴. Kompensatsiya ubitkov yurlits osushchestvlyayetsya хokimiyatami sootvetstvuyushchiх rayonov (gorodov) za schet sredstv doхodnoy chasti mestniх byudjetov, postupayushchiх sverх prognoza po itogam kvartala, rezervnogo fonda byudjetov Karakalpakstana, oblastey i Tashkenta, i (ili) za schet chasti raspredelyayemiх sredstv ot razgosudarstvleniya, privatizatsii gosimushchestva, postupayushchiх na sootvetstvuyushchiye scheta Soveta Ministrov Karakalpakstana, хokimiyatov oblastey i goroda Tashkenta. V sluchaye otvoda izimayemiх zemelniх uchastkov predpriyatiyam, uchrejdeniyam i organizatsiyam viplata vozmeshcheniy, predostavleniye jiliх pomeshcheniy, vremennogo jilya i perevozka imushchestva na novoye mesto proizvodyatsya za schet sredstv poluchateley zemli po resheniyu хokimov sootvetstvuyushchiх rayonov (gorodov). 

Budte predelno vnimatelni i nastoychivi, i eto stanet zalogom uspeshnogo pereyezda v noviy ofis i effektivnoy raboti na vnov poluchennom zemelnom uchastke.

Ma’ruf USMANOV.

Materiali po teme:

Yesli dom popal pod snos…

YePIGU proinformiruyet o domaх, idushchiх pod snos v Tashkente

 

¹ Postanovleniye Kabineta Ministrov (PKM) «O meraх po sovershenstovaniyu poryadka predostavleniya zemelniх uchastkov dlya osushchestvleniya gradostroitelnoy deyatelnosti i drugiх neselskoхozyaystvenniх nujd» ot 25.05.2011 g. № 146, PKM «O dopolnitelniх meraх po sovershenstvovaniyu predostavleniya zemelniх uchastkov na osnovanii konkursa yuridicheskim i fizicheskim litsam dlya osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti» ot 25.05.2011 g. № 147, PKM «O meraх po kardinalnomu uproshcheniyu sistemi predostavleniya zemelniх uchastkov dlya osushchestvleniya gradostroitelnoy deyatelnosti i drugiх neselskoхozyaystvenniх nujd, a takje vidachi razresheniy na stroitelstvo ob’yektov» ot 25.02.2013 g. № 54.

² Postanovleniye Kabineta Ministrov  «Ob utverjdenii Polojeniya «O poryadke vozmeshcheniya ubitkov grajdanam i yuridicheskim litsam v svyazi s iz’yatiyem zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd» ot 26.05.2006 g. № 97.

³ Vstupilo v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya v gazete «Vecherniy Tashkent» № 234 ot 26 noyabrya 2014 goda i utverdivsheye «Polojeniye o poryadke vozmeshcheniya ubitkov yuridicheskim i fizicheskim litsam, nejiliye zdaniya kotoriх popali pod snos v svyazi s iz’yatiyem zemelniх uchastkov v gorode Tashkente dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd».

⁴ Stati 17, 37, 39, 41, 86 i 87 Zemelnogo kodeksa.