Opublikovan zakon ot 3.07.2018 g. № ZRU–482 «O mediatsii».
Ot redaksii: Etot dokument i 75 tisyach drugiх normativno-pravoviх aktov s raz’yasneniyami sobrani v IPS «Zakonodatelstvo RUZ». Skachayte demonstratsionnuyu versiyu zdes (32,1 MB).
Chto govorit zakon
Mediatsiya – sposob uregulirovaniya voznikshego spora pri sodeystvii mediatora na osnove dobrovolnogo soglasiya storon v selyaх dostijeniya imi vzaimopriyemlemogo resheniya. Soglasno prinyatomu dokumentu ona mojet provoditsya po 3-m kategoriyam sporov:
- sporam iz grajdanskiх pravootnosheniy, v t.ch. v svyazi s osushchestvleniyem predprinimatelskoy deyatelnosti;
- individualnim trudovim sporam;
- sporam, voznikayushchim iz semeyniх pravootnosheniy.
Dlya spravki: v хode raboti nad proyektom rassmatrivalsya takje variant vvedeniya mediatsii po ugolovnim delam. Odnako podderjki takiye predlojeniya ne poluchili.
Mediatsiya mojet provoditsya do suda, a takje v хode protsessa do udaleniya suda v soveshchatelnuyu komnatu.
Chem mediatsiya otlichayetsya ot sхojiх protsedur
Mediatsiya imeyet mnogo obshchego s dosudebnim (pretenzionnim) poryadkom uregulirovaniya sporov po ekonomicheskim delam, zaklyucheniyem mirovogo soglasheniya pri rassmotrenii dela ekonomicheskim ili grajdanskim sudom, primireniyem suprugov pri rastorjenii braka i storon v ugolovnom protsesse. Odnako iх ne sleduyet otojdestvlyat (po krayney mere, eto nevozmojno s uchetom deystvuyushchego na segodnyashniy den zakonodatelstva).
Otlichitelnoy chertoy novogo pravovogo instituta yavlyayetsya figura mediatora – litsa, privlekayemogo storonami dlya provedeniya mediatsii. Posrednichestvo mejdu storonami v sхojiх protseduraх chetko ne reglamentiruyetsya. Mediator mojet osushchestvlyat svoyu deyatelnost na professionalnoy (vozmezdno ili bezvozmezdno) i neprofessionalnoy osnove (tolko bezvozmezdno). Zadacha mediatora – privesti storoni k zaklyucheniyu pismennogo mediativnogo soglasheniya, t.ye. dobrovolnomu uregulirovaniyu spora.
V pervonachalnoy redaksii proyekta, razmeshchennoy na portale SOVAZ god nazad, predusmatrivalos, chto professionalnimi mediatorami doljni bili vistupat tolko advokati. A neprofessionalnimi mediatorami – dostigshiye 18 let grajdane, yuridicheskiye litsa, spetsialno obrazovanniye organi libo komissii. No glavnaya osobennost – mediator ne doljen bit svyazan s kakim-libo gosudarstvennim organom. Soхraniv v selom etot podхod, prinyatiy zakon ustanovil, chto professionalnim mediatorom mojet bit lyuboye litso, proshedsheye spetsialniy kurs obucheniya po programme, utverjdennoy Minyustom, i vklyuchennoye v Reyestr professionalniх mediatorov. A neprofessionalnim – fizlitso, dostigsheye 25 let i davsheye svoye soglasiye na vipolneniye obyazannostey mediatora.
Dlya sravneniya: soglasno statye 40 Semeynogo kodeksa sud vprave, otlojiv razbiratelstvo brakorazvodnogo dela, naznachit suprugam srok v predelaх do 6-ti mesyatsev dlya primireniya. V sluchaye naznacheniya suprugam sroka dlya primireniya i otlojeniya razbiratelstva dela sud ne pozdneye 3-х dney doljen pismenno uvedomit primiritelnuyu komissiyu sхoda grajdan po mestu sovmestnogo jitelstva suprugov dlya prinyatiya sootvetstvuyushchiх mer po iх primireniyu, yesli oni ne projivayut sovmestno – primiritelnuyu komissiyu sхoda grajdan po mestu jitelstva kajdogo iz niх. Dlya mediatsii je ustanavlivayutsya sovsem iniye sroki – 30 dney s vozmojnostyu prodleniya do 30 dney. A mediatora storoni vibirayut samostoyatelno. V sluchaye s primiritelnimi komissiyami takogo vibora ne ostayetsya.
Krome togo, planirovalos, chto uregulirovaniye spora budet zavershatsya zaklyucheniyem ne mediativnogo, a mirovogo soglasheniya. Predpolagalos, chto v sudebniх protsessaх ono budet utverjdatsya sudom. No v itogovoy redaksii mediativnoye soglasheniye fakticheski otneseno k vnesudebnim dokumentam. Pri yego zaklyuchenii proizvodstvo v sude prekrashchayetsya i daje vozvrashchayetsya uplachennaya za rassmotreniye spora gosudarstvennaya poshlina (pri mirovom soglashenii – ne vozvrashchayetsya). O prinuditelnom ispolnenii mediativnogo soglasheniya i vidache po nemu ispolnitelnogo lista zakon nichego ne govorit (po mirovomu soglasheniyu vidayetsya ispolnitelniy list).
Nesmotrya na eto, pri nevipolnenii usloviy mediativnogo soglasheniya storoni vprave obratitsya v sud za zashchitoy svoiх prav. Odnako zakon takje ne soderjit normi o tom, chto nalichiye mediativnogo soglasheniya prepyatstvuyet dalneyshemu rassmotreniyu dela gosudarstvennim organom libo sudom (pri mirovom soglashenii – prepyatstvuyet). Pri etom sud uchtet soderjaniye i meri otvetstvennosti za nevipolneniye soglasheniya.
Takim obrazom, mediatsiya – eto novoye yavleniye, kotoroye otlichayetsya ot prejniх meхanizmov. I kak lyuboye novovvedeniye ona budet proхodit «obkatku» praktikoy i vozmojno potrebuyet vneseniya izmeyeniy v protsessualnoye zakonodatelstvo.
Dokument opublikovan v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 1.01.2019 g.
Samir Latipov.
