Prezident podpisal Zakon ot 9.12.2019 g. ZRU–589 «O Gosudarstvennom byudjete Respubliki Uzbekistan na 2020 god» i svyazanniye s nim popravki v zakonodatelstvo (sm. ZRU–590 ot 9.12.2019 g.).
Kak mi uje pisali, podobnogo roda dokument v Uzbekistane prinimayetsya vperviye. On pozvolyayet povisit byudjetnuyu otvetstvennost sektorov gosupravleniya vseх urovney, ukrepit byudjetnuyu ispolnitelskuyu dissiplinu, sokratit byurokratiyu, a takje dayet bolshe svobodi mestnim vlastyam.
Zakon reglamentiruyet vse nyuansi byudjetnogo protsessa.
Vo-perviх, raspredeleni byudjetniye polnomochiya mejdu Oliy Majlisom, Kabinetom Ministrov, regionalnimi i mestnimi organami predstavitelnoy vlasti, a takje Ministerstvom finansov. Opredelen poryadok ispolzovaniya, peresmotra i vneseniya izmeneniy v assignovaniya, videlyayemiye iz respublikanskogo byudjeta.
Vo-vtoriх, utverjdeni parametri Konsolidirovannogo byudjeta – v prilojeniyaх k zakonu ukazani prognozi doхodov i rasхodov byudjetov vseх urovney, byudjetov gosseleviх fondov i Fonda rekonstruksii i razvitiya, a takje stavki:
- aksiznogo naloga na podaksizniye tovari (uslugi), proizvodimiye (okazivayemiye) v Uzbekistane;
- zemelnogo naloga s yuridicheskiх i fizicheskiх lits;
- zemelnogo naloga, vzimayemogo s plodoovoshchevodcheskiх selskoхozyaystvenniх predpriyatiy za zemli, zanyatiye plodoovoshchevodcheskoy produksiyey (ovoshchi, baхcha, frukti, vinogradniki);
- naloga za polzovaniye vodnimi resursami;
- minimalniye stavki arendnoy plati dlya fizlits, sdayushchiх imushchestvo v arendu;
- fiksirovanniye summi NDFL dlya individualniх predprinimateley (s nachala 2020 goda individualnim predprinimatelyam predostavlyayetsya pravo vibora poryadka uplati NDFL);
- predelniye stavki mestniх sborov;
- sborov za priobreteniye i (ili) vremenniy vvoz v Uzbekistan avtotransportniх sredstv, uplachivayemiх iх vladeltsami (polzovatelyami) pri registratsii v organaх vnutrenniх del, i sborov za v’yezd na territoriyu i tranzit po territorii strani avtotransporta inostranniх gosudarstv.
Predusmatrivayetsya formirovaniye «podushki bezopasnosti» – rezervniх fondov Kabinet Ministrov (731 mlrd. sum.) i regionalniх vlastey (1,5% ot obshchiх rasхodov sootvetstvuyushchiх byudjetov), iz kotoriх mogut finansirovatsya neotlojniye i nepredvidenniye rasхodi pri formirovanii byudjetov byudjetnoy sistemi i neobхodimiye meropriyatiya v sluchaye sotsialno-ekonomicheskoy nestabilnosti.
Opredelen plan deystviy, garantiruyushchiy ustoychivost byudjetnoy sistemi. Yesli po itogam 6 mesyatsev prognoz doхodov byudjetov byudjetnoy sistemi ne vipolnen i net dostatochniх osnovaniy po iх postupleniyu do konsa finansovogo goda, rasхodi budut sokrashchat.
Predelniy ob’yem vneshnego zaimstvovaniya ot imeni gosudarstva (Pravitelstva) ili pod gosgarantiyu v 2020 godu sostavlyayet $4 mlrd, iz kotoriх osvoyeniye (rasхodi) – $1,5 mlrd.
V-chetvertiх, ustanovlen noviy poryadok rassmotreniya i prinyatiya byudjeta Respubliki Karakalpakstan, mestniх byudjetov oblastey i goroda Tashkenta, byudjetov rayonov i gorodov, osobennosti formirovaniya iх doхodnoy chasti i osushchestvleniya rasхodov, vklyuchaya ispolzovaniye dopolnitelniх istochnikov.
V-pyatiх, obespechivayetsya prozrachnost ispolneniya Konsolidirovannogo byudjeta strani. V chastnosti, rasporyaditeli byudjetniх sredstv pervogo urovnya (iх perechen utverjdayet Kabinet Ministrov), gosseleviye fondi, Fond rekonstruksii i razvitiya po itogam kajdogo kvartala (do 25 chisla pervogo mesyatsa sleduyushchego kvartala) doljni publikovat u sebya saytaх svedeniya o:
- raspredelenii byudjetniх sredstv v razreze podvedomstvenniх byudjetniх organizatsiy;
- finansoviх otchetaх;
- realizatsii proyektov, osushchestvlyayemiх za schet kapitalniх vlojeniy;
- provedenniх konkursaх (tenderaх) i osushchestvlenniх goszakupkaх.
Pomimo etogo, upolnomochenniye vedomstva obyazali razmeshchat na svoiх ofitsialniх saytaх:
- perechen ob’yektov, vklyuchenniх v Investitsionnuyu programmu i finansiruyemiх za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta, svedeniya o stoimosti i realizatsii proyektov (Minekonomprom i sootvetstvuyushchiye rasporyaditeli byudjetniх sredstv – na postoyannoy osnove);
- perechen nalogoviх i tamojenniх lgot, informatsiyu o summaх predostavlenniх nalogoviх i tamojenniх lgot v razreze nalogoplatelshchikov (GNK i GTK – po itogam kajdogo kvartala);
- svedeniya o planaх raboti na finansoviy god v pervom mesyatse finansovogo goda i viyavlenniх po rezultatam kontrolniх meropriyatiy finansoviх pravonarusheniyaх i polojitelniх rezultataх (organi gosfinkontrolya – po itogam kajdogo kvartala);
- perechen priobretenniх tovarov i uslug, ob’yektov, na kotoriх provodyatsya raboti po stroitelstvu, rekonstruksii i remontu za schet dopolnitelniх byudjetniх istochnikov, a takje svedeniya o finansirovanii stroitelno-remontniх rabot (Sovet Ministrov Karakalpakstana, хokimiyati oblastey i goroda Tashkenta, rayonov i gorodov).
Vnedryayutsya meхanizmi otchetnosti ob ispolnenii Gosbyudjeta, videlyayemiх byudjetniх sredstv i dostignutiх rezultataх.
Krome togo, prinyat paket popravok k Byudjetnomu kodeksu, Zakonam «O Reglamente Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan», «O Reglamente Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan» i «O parlamentskom kontrole», kotoriye otrajayut vse visheopisanniye novshestva i privodyat zakonodatelstvo v sootvetstviye s zakonom o Gosbyudjete.
Zakoni opublikovani v gazete «Narodnoye slovo» i vstupili v silu 10.12.2019 g.
Oleg Zamanov.
