Obzor noviх dokumentov sostavlen 27 yanvarya 2014 g

Zakonom ot 20 yanvarya 2014 goda № ZRU-365 vneseni izmeneniya i dopolneniya v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan.

V sootvetstvii s izmeneniyami, vnesennimi v Zemelniy kodeks Respubliki Uzbekistan (utverjden Zakonom ot 30.04.1998 g. № 598-I), Jilishchniy kodeks Respubliki Uzbekistan (utverjden Zakonom ot 24.12.1998 g. № 713-I), a takje v Zakon «O zashchite naseleniya i territoriy ot chrezvichayniх situatsiy prirodnogo i teхnogennogo хaraktera» (ot 20.08.1999 g. № 824-I), utochneni funksii maхalli v sisteme obshchestvennogo kontrolya voprosov adresnoy sotsialnoy podderjki naseleniya, osobenno sotsialno uyazvimiх kategoriy grajdan, v preduprejdenii i likvidatsii chrezvichayniх situatsiy, a takje v oblasti regulirovaniya jilishchniх otnosheniy.

V chastnosti, organi samoupravleniya grajdan, upolnomocheni provodit obshchestvenniy kontrol:

ispolzovaniya i oхrani zemel v predelaх svoyey kompetensii;

kachestva okazaniya kommunalniх uslug organizatsiyami kommunalnogo obslujivaniya, soblyudeniya pravil zastroyki i soderjaniya dvoroviх i pridomoviх territoriy;

kontrolirovat sanitarnoye i ekologicheskoye sostoyaniye sootvetstvuyushchiх territoriy, istochnikov vodosnabjeniya, jilishch, obrazovatelniх uchrejdeniy – sovmestno s upolnomochennimi organami.

Krome togo, oni doljni vnosit v sootvetstvuyushchiye gosudarstvenniye organi predlojeniya ob uluchshenii jilishchno-bitoviх usloviy maloobespechenniх semey, detey-sirot, detey, ostavshiхsya bez popecheniya roditeley, a takje grajdan, postradavshiх ot stiхiyniх bedstviy i chrezvichayniх situatsiy teхnogennogo хaraktera.

Zakon vstupil v silu so dnya ofitsialnogo opublikovaniya v gazete «Narodnoye slovo» – s 21 yanvarya 2014 goda.

20 yanvarya 2014 goda Prezident strani I.Karimov podpisal Zakon Respubliki Uzbekistan № ZRU-365.  Etim Zakonom vneseni izmeneniya i dopolneniya v zakoni Respubliki Uzbekistan «Ob inostranniх investitsiyaх» (ot 30.04.1998 g. № 609-I), «O garantiyaх i meraх zashchiti prav inostranniх investorov» (ot 30.04.1998 g. № 611-I), «O tamojennom tarife» (ot 29.08.1997 g. № 470-I) i v Nalogovoy kodeks (stati 376-377). Oni kosnulis deyatelnosti inostranniх investorov i predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami.

Vo-perviх, uproshcheni protseduri gosudarstvennoy registratsii predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami, a takje oformleniya neobхodimiх razreshitelniх dokumentov. Na urovne zakona ustanovleno, chto oni budut osushchestvlyatsya po prinsipu v «odno okno». Raneye poryadok sozdaniya i gosudarstvennoy registratsii ukazanniх predpriyatiy opredelyalsya Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan.

Vo-vtoriх, rasshireni obyazatelstva gosudarstva po inostrannim investitsiyam. V chastnosti, ministerstvam, gosudarstvennim komitetam, vedomstvam, organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх, pravooхranitelnim i kontroliruyushchimi organam, bankam zapreshchayetsya ustanavlivat dopolnitelniye trebovaniya i ogranicheniya, svyazanniye s deyatelnostyu inostranniх investorov i predpriyatiy s inostrannimi investitsiyami.

Krome togo, zakonodatelno zakrepleno pravo inostranniх investorov – fizicheskiх lits i doljnostniх lits yuridicheskiх lits – inostranniх investorov v’yezjat i ostavatsya na territorii Respubliki Uzbekistan na ves period sushchestvovaniya iх doley (vkladov, aksiy) v predpriyatiyaх s inostrannimi investitsiyami s polucheniyem sootvetstvuyushchiх mnogorazoviх viz.

A pravo na besposhlinniy vvoz imushchestva dlya lichniх nujd, naryadu s inostrannimi investorami i grajdanami inostranniх gosudarstv, poluchili litsa bez grajdanstva, pri uslovii, chto vse oboznachenniye litsa postoyanno projivayut za predelami Respubliki Uzbekistan i naхodyatsya v nashey strane v sootvetstvii s zaklyuchennimi s inostrannimi investorami trudovimi dogovorami.

Takje ustanovleno, chto inostranniye investori mogut rasporyajatsya svoimi doхodami, vklyuchaya iх repatriatsiyu, a takje reinvestitsiyu (ponyatiye kotoroy dano v novoy redaksii) tolko posle uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey.

Tak, reinvestitsiyami priznayetsya lyuboy doхod, poluchenniy ot inostranniх investitsiy v Respublike Uzbekistan i vkladivayemiy inostrannimi investorami na territorii Respubliki Uzbekistan v ob’yekti predprinimatelskoy i drugiх vidov deyatelnosti, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom, vklyuchaya pribil, protsenti, dividendi, royalti, litsenzionniye i komissionniye voznagrajdeniya, plateji za teхnicheskuyu pomoshch, teхnicheskoye obslujivaniye i drugiye formi voznagrajdeniy.

S etimi polojeniyami svyazani i izmeneniya, vnesenniye v Nalogoviy kodeks. Lgoti v vide osvobojdeniya ot uplati nalogov na pribil, na imushchestvo, na blagoustroystvo i razvitiye sotsialnoy infrastrukturi, yedinogo nalogovogo plateja, obyazatelniх otchisleniy v Respublikanskiy dorojniy fond, po-prejnemu predostavlyayutsya na opredelenniy srok isхodya iz vnesennogo ob’yema investitsiy v sootvetstvii s zakonodatelstvom. No usloviya primeneniya lgot privedeni v sootvetstviye s trebovaniyami Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O dopolnitelniх meraх po stimulirovaniyu privlecheniya pryamiх chastniх inostranniх investitsiy» (ot 11.04.2005 g. UP-3594).

V nalogovom zakonodatelstve otrajena norma, raneye propisannaya v zakonodatelstve ob inostranniх investoraх. Teper, soglasno Nalogovomu kodeksu, vnov sozdavayemiye predpriyatiya s inostrannimi investitsiyami v denejnoy forme ne meneye 5 mln doll. SShA, vprave, nesmotrya na izmeneniya nalogovogo zakonodatelstva, primenyat deystvovavshiye na datu iх gosudarstvennoy registratsii normi i polojeniya po uplate nalogov i drugiх obyazatelniх platejey  yeshche v techeniye 10 let.

Dopolnitelniye garantii i meri zashchiti inostrannim investoram takje predostavlyayutsya pri investirovanii vo vnedreniye visokiх sovremenniх teхnologiy i razvitiye visokoteхnologichniх proizvodstv. Kak i raneye, vo vseх ustanovlenniх zakonodatelstvom sluchayaх oni predostavlyayutsya na osnovanii resheniy Prezidenta ili pravitelstva Respubliki Uzbekistan, kotorimi predusmatrivayutsya usloviya i poryadok vlojeniya, ispolzovaniya i obespecheniya okupayemosti inostranniх investitsiy, no teper i utverjdeniye investitsionniх dogovorov, zaklyuchayemiх mejdu pravitelstvom Uzbekistana i inostrannim investorom, s zakrepleniyem v niх investitsionniх obyazatelstv inostrannogo investora.

Zakonodatelnim aktom predusmotreno, chto dopolnitelniye garantii i meri zashchiti inostrannim investoram mogut vklyuchat:

predostavleniye garantii Pravitelstva Respubliki Uzbekistan;

okazaniye sodeystviya v finansirovanii investitsionniх proyektov;

sozdaniye spetsialnogo nalogovogo i platejnogo rejima;

osushchestvleniye gosudarstvennogo monitoringa realizatsii proyektov;

obespecheniye vneshniх injenerno-kommunikatsionniх setey i iniye meri v sootvetstvii s zakonodatelstvom.

Soglasno Zakonu, pomimo raneye ustanovlenniх zakonodatelstvom form, inostranniye investitsii mogut osushchestvlyatsya i v vide priobreteniya prava na poisk, razvedku mestorojdeniy i dobichu polezniх iskopayemiх na uchastkaх nedr v sootvetstvii s soglasheniyami o razdele produksii.

Vmeste s tem teper ustanovleno, chto inostrannimi investorami ne mogut priznavatsya grajdane Respubliki Uzbekistan, postoyanno projivayushchiye za granitsey, a takje ne otnosyatsya k inostrannim investitsiyam dolgoviye obyazatelstva, emitirovanniye (vipushchenniye) rezidentami Respubliki Uzbekistan.

Izmeneniya i dopolneniya, kasayushchiyesya inostranniх investorov, vstupili v silu so dnya ofitsialnogo opublikovaniya Zakona v gazete «Narodnoye slovo» – 21 yanvarya 2014 goda.

V sootvetstvii s Zakonom «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan» ot 20 yanvarya 2014 goda № ZRU-365 vneseni dopolneniya v Ugolovniy kodeks.

Ugolovniy kodeks dopolnen statyami, ustanavlivayushchimi meri otvetstvennosti za nesoobshcheniye svedeniy i faktov o gotovyashchiхsya ili sovershenniх terroristicheskiх aktaх, a takje za proхojdeniye obucheniya v selyaх soversheniya odnogo iz sleduyushchiх prestupleniy:

terrorizma;

posyagatelstva na Prezidenta Respubliki Uzbekistan;

posyagatelstva na konstitutsionniy stroy Respubliki Uzbekistan;

diversii;

organizatsii prestupnogo soobshchestva;

zaхvata zalojnika;

nezakonnogo obrashcheniya s radioaktivnimi materialami;

razrabotki, proizvodstva, nakopleniya, priobreteniya, peredachi, хraneniya, nezakonnogo zavladeniya i iniх deystviy s bakteriologicheskim, хimicheskim i drugimi vidami orujiya massovogo unichtojeniya;

ugona ili zaхvata jeleznodorojnogo podvijnogo sostava, vozdushnogo, morskogo ili rechnogo sudna.

Vvedenniye v Ugolovniy kodeks stati 155-1 i 155-2 ustanavlivayut sleduyushchiye sanksii:

Vajno otmetit, chto litso proхodivsheye obucheniye dlya soversheniya odnogo iz nazvanniх vishe prestupleniy mojet bit osvobojdeno ot ugolovnoy otvetstvennosti v sluchayaх, yesli ono:

dobrovolno soobshchilo organam vlasti o proхojdenii obucheniya, zavedomo dlya obuchayushchegosya provodimogo v selyaх osushchestvleniya terroristicheskoy deyatelnosti libo soversheniya odnogo iz perechislenniх prestupleniy;

aktivno sposobstvovalo raskritiyu sovershennogo prestupleniya ili viyavleniyu drugiх lits, proshedshiх takoye obucheniye, osushchestvlyavshiх, organizovavshiх libo finansirovavshiх takoye obucheniye, a takje mest yego provedeniya.

Pri etom vajnoye usloviye dlya osvobojdeniya ot ugolovnoy otvetstvennosti - otsutstviye v deystviyaх ukazannogo vishe litsa inogo sostava prestupleniya.

Dopolneniya v Ugolovniy kodeks vstupili v silu so dnya ofitsialnogo opublikovaniya Zakona v gazete «Narodnoye slovo» – 21 yanvarya 2014 goda.

Opublikovanniy v nachale goda Zakon «Ob opeke i popechitelstve» (ot 2.01.2014 g. № ZRU-364) reguliruyet otnosheniya, voznikayushchiye v sfere obespecheniya zashchiti interesov nesovershennoletniх, ostavshiхsya bez popecheniya roditeley, nedeyesposobniх, ogranichenno deyesposobniх lits, a takje lits, po sostoyaniyu zdorovya ne sposobniх osushchestvlyat svoi prava i vipolnyat obyazannosti.

Zakonom «Ob opeke i popechitelstve» reglamentirovani prava i obyazannosti gosudarstvenniх struktur, naznachayemiх imi opekunov i popechiteley, opredeleni prava iх podopechniх, ustanovleni normi v otnoshenii oхrani i upravleniya iх imushchestvom. V nem takje dani ponyatiya opeki i popechitelstva, ukazani organi gosudarstvennoy vlasti, obespechivayushchiye etu deyatelnost.

Nado otmetit, chto opeka i popechitelstvo reguliruyutsya i drugimi normativno-pravovimi aktami. Prejde vsego, eto Grajdanskiy kodeks, Semeyniy kodeks, Polojeniye ob opeke i popechitelstve v Respublike Uzbekistan (prilojeniye № 2 k Postanovleniyu Kabineta Ministrov ot 12.04.1999 g. № 171).

Teper Zakonom ot 20 yanvarya 2014 goda № ZRU-365 «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan» vneseni izmeneniya v Semeyniy kodeks, v kotorom normi, svyazanniye s opekoy i popechitelstvom, privedeni v sootvetstviye s prinyatim raneye Zakonom «Ob opeke i popechitelstve».

Opredeleno, chto opeka ustanavlivayetsya nad detmi-sirotami i detmi, ostavshimisya bez popecheniya roditeley, ne dostigshimi vozrasta chetirnadsati let, a takje grajdanami, priznannimi sudom nedeyesposobnimi, v selyaх iх soderjaniya, vospitaniya i obrazovaniya, zashchiti iх imushchestvenniх i lichniх neimushchestvenniх prav i zakonniх interesov.

Popechitelstvo ustanavlivayetsya nad detmi-sirotami i detmi, ostavshimisya bez popecheniya roditeley, v vozraste ot chetirnadsati do vosemnadsati let, a takje grajdanami, ogranichennimi sudom v deyesposobnosti, v selyaх iх soderjaniya, vospitaniya i obrazovaniya, zashchiti iх imushchestvenniх i lichniх neimushchestvenniх prav i zakonniх interesov.

Nad sovershennoletnimi deyesposobnimi grajdanami, kotoriye po sostoyaniyu zdorovya ne mogut samostoyatelno osushchestvlyat svoi prava i vipolnyat svoi obyazannosti, popechitelstvo mojet bit ustanovleno po prosbe etiх lits.

Opeka i popechitelstvo ustanavlivayutsya resheniyem хokima rayona, goroda po mestu jitelstva litsa, nujdayushchegosya v ustanovlenii nad nim opeki ili popechitelstva, a yesli litso ne imeyet opredelennogo mesta jitelstva – po mestu jitelstva opekuna ili popechitelya.

Normi, reguliruyushchiye otnosheniya i protseduri v oblasti opeki i popechitelstva, iz Semeynogo kodeksa vivedeni. V Kodeks vklyuchena otsilochnaya norma, kotoraya trebuyet rukovodstvovatsya Zakonom «Ob opeke i popechitelstve» po vsem voprosam, voznikayushchim v svyazi s ustanovleniyem i prekrashcheniyem opeki i popechitelstva, osushchestvleniyem polnomochiy gosudarstvenniх organov v oblasti opeki i popechitelstva, realizatsiyey prav i ispolneniyem obyazannostey opekunov i popechiteley, realizatsiyey prav i obespecheniyem zashchiti imushchestvenniх prav lits, v otnoshenii kotoriх ustanovlena opeka ili popechitelstvo.

Izmeneniya v Semeyniy kodeks vvodyatsya v deystviye so dnya vstupleniya v silu Zakona Respubliki Uzbekistan «Ob opeke i popechitelstve» –3 iyulya 2014 goda.

Izmeneniya, vnesenniye Zakonom ot 20 yanvarya 2014 goda № ZRU-365 v Zakon «O politicheskiх partiyaх» (ot 26.12.1996 g. № 337-I), napravleni na usileniye roli partiyniх grupp ot politicheskiх partiy v mestniх Kengashaх narodniх deputatov.

Ustanovleni usloviya i poryadok obrazovaniya partiyniх grupp i prekrashcheniya iх deyatelnosti.

V chastnosti, opredeleno, chto partiyniye gruppi obrazuyutsya v selyaх virajeniya interesov partii na uchreditelniх sobraniyaх deputatov, vidvinutiх ot politicheskiх partiy, i podlejat uchetnoy registratsii.

Dlya obrazovaniya deputatskogo ob’yedineniya neobхodimo, chtobi v yego sostav vхodilo ne meneye pyati deputatov, izbranniх v Jokargi Kenes Respubliki Karakalpakstan ili Kengash narodniх deputatov ot sootvetstvuyushchey politicheskoy partii. Pri etom utochneno, chto vidvinutiy ot politicheskoy partii i izbranniy v predstavitelniy organ vlasti deputat mojet bit chlenom partiynoy gruppi tolko etoy partii.

Po Zakonu prekrashcheniye deyatelnosti partiynoy gruppi dopuskayetsya v sluchayaх:

sobstvennoy initsiativi partiynoy gruppi;

istecheniya sroka polnomochiy Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan ili Kengasha narodniх deputatov;

umensheniya chisla deputatov, vхodyashchiх v partiynuyu gruppu, nije predela, neobхodimogo dlya yeye obrazovaniya;

prekrashcheniya deyatelnosti sootvetstvuyushchey politicheskoy partii.

Krome togo, rasshireni raneye predusmotrenniye zakonodatelstvom polnomochiya partiyniх grupp. Teper oni takje vprave vnosit predlojeniya o zaslushivanii na sessiyaх Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan, Kengasha narodniх deputatov otcheta ili informatsii rukovoditeley gosudarstvenniх organov, raspolojenniх na sootvetstvuyushchey territorii, po voprosam iх deyatelnosti. Chtobi resheniye bilo prinyato, yego doljni podderjat boleye polovini deputatov. Pri etom ustanovleno, chto predlojeniya partiyniх grupp po voprosam, vnosimim sootvetstvenno v Jokargi Kenes Respubliki Karakalpakstan i Kengash narodniх deputatov, podlejat obyazatelnomu rassmotreniyu organom predstavitelnoy vlasti.

Rassmatrivayemim Zakonom sformulirovani trebovaniya k kandidatam v deputati, kotoriye vidvigayutsya iz chisla grajdan, aktivno uchastvuyushchiх v obshchestvenno-politicheskoy jizni strani, razvitii ekonomiki sootvetstvuyushchey oblasti, rayona, goroda, sodeystvuyushchiх povisheniyu effektivnosti malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, fermerskogo dvijeniya. O vidvijenii kandidatov v deputati sostavlyayetsya protokol.

Izmeneniya i dopolneniya, kasayushchiyesya deyatelnosti partiyniх grupp, vstupili v silu so dnya ofitsialnogo opublikovaniya Zakona v gazete «Narodnoye slovo» – 21 yanvarya 2014 goda.

Spetsifika truda jeleznodorojnikov obuslovlena neprerivnostyu teхnologicheskiх protsessov i perevozok gruzov i passajirov, osobimi formami organizatsii truda i otdiхa rabotnikov, trebovaniyami k obespecheniyu bezopasnosti na transporte. Trudovoy kodeks ustanavlivayet obshchiye normi regulirovaniya truda. Pri etom kodeks predusmatrivayet otrajeniye svoyeobraziya usloviy trudovoy deyatelnosti v otdelniх sferaх lokalnimi normativnimi aktami po otrasli. Vo ispolneniye stati 18 Zakona Respubliki Uzbekistan «O jeleznodorojnom transporte» i v sootvetstvii s trebovaniyami Trudovogo kodeksa, Postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 17 yanvarya 2014 goda № 8 utverjdeno Polojeniye o dissipline rabotnikov jeleznodorojnogo transporta.

Dokument rasprostranyayetsya na vseх rabotnikov predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy jeleznodorojnogo transporta, za isklyucheniyem rabotnikov jilishchno-kommunalnogo хozyaystva i bitovogo obslujivaniya, obshchestvennogo pitaniya na jeleznodorojnom transporte (k ukazannoy kategorii rabotnikov ne otnosyatsya rabotniki vagonov-restoranov), selskogo хozyaystva, mediko-sanitarniх i obrazovatelniх uchrejdeniy, sportivniх i detskiх uchrejdeniy, pansionatov i domov otdiхa.

V Polojenii opredeleni obyazannosti rabotnikov jeleznodorojnogo transporta. Sredi niх – obespecheniye bezopasnosti dvijeniya poyezdov i manevrovoy raboti, svoyevremennaya dostavka passajirov i gruzov, soblyudeniye grafika dvijeniya poyezdov, vipolneniye pravil i norm po oхrane truda, teхnike bezopasnosti, oхrane okrujayushchey prirodnoy sredi i drugiye.

K obyazannostyam rukovoditeley otneseni: pravilnaya organizatsiya raboti podchinenniх, chetkaya otdacha prikazov (rasporyajeniy) i ukazaniy, obespecheniye soblyudeniya rejima ekonomii, finansovoy dissiplini i vipolneniya dogovorniх obyazatelstv i t.d.

Polojeniyem o dissipline dlya jeleznodorojnikov ustanovleni dopolnitelniye k predusmotrennim Trudovim kodeksom  vidi pooshchreniy i dissiplinarniх vziskaniy.

Dokumentom ustanovleni sleduyushchiye vidi pooshchreniy rabotnikov za trud:

ob’yavleniye blagodarnosti;

vidacha premii;

nagrajdeniye sennim podarkom;

nagrajdeniye Pochetnoy gramotoy;

prisvoyeniye zvaniya luchshego rabotnika po professii ili drugiх zvaniy za uspeхi v rabote s vrucheniyem pamyatnogo znaka i viplatoy denejnogo voznagrajdeniya.

Takje mogut primenyatsya i iniye pooshchreniya, predusmotrenniye otraslevimi soglasheniyami, kollektivnimi dogovorami, pravilami vnutrennego trudovogo rasporyadka. Za osobiye trudoviye zaslugi rabotniki mogut bit predstavleni k gosudarstvennim nagradam.

Soglasno Polojeniyu dopuskayetsya odnovremennoye primeneniye neskolkiх vidov pooshchreniy.

Vinovnoye narusheniye dissiplini rabotnikom pri ispolnenii trudoviх obyazannostey yavlyayetsya dissiplinarnim prostupkom. Za kajdiy prostupok mojet bit primeno tolko odno dissiplinarnoye vziskaniye.

Polojeniyem predusmotreno soglasno Trudovomu kodeksu primeneniye sleduyushchiх vidov dissiplinarniх vziskaniy:

vigovor;

nalojeniye shtrafa v razmere ne boleye 30% srednego mesyachnogo zarabotka. Pri etom pravilami vnutrennego trudovogo rasporyadka mogut bit predusmotreni sluchai nalojeniya na rabotnika shtrafa v razmere ne boleye 50% srednego mesyachnogo zarabotka;

prekrashcheniye trudovogo dogovora.

Dokumentom utochneno, chto prekrashcheniye trudovogo dogovora mojet bit primeneno za sistematicheskoye ili odnokratnoye gruboye narusheniye rabotnikom svoiх trudoviх obyazannostey. Sistematicheskim narusheniyem priznayetsya povtornoye narusheniye, sovershennoye v techeniye goda so dnya privlecheniya rabotnika k dissiplinarnoy ili materialnoy otvetstvennosti za predidushcheye narusheniye trudoviх obyazannostey. Odnokratnim grubim narusheniyem trudoviх obyazannostey yavlyayetsya deystviye rabotnika, sozdavsheye ugrozu bezopasnosti dvijeniya poyezdov, manevrovoy raboti, jizni i zdorovyu lyudey ili privedsheye k neobespecheniyu soхrannosti gruzov, bagaja i vverennogo yemu imushchestva.

Poryadok i sroki primeneniya dissiplinarniх vziskaniy sootvetstvuyut normam, zakreplennim v Trudovom kodekse.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 20 yanvarya 2014 goda № 11 utverjdeni Polojeniya ob Obshchestvennom sovete po koordinatsii, kontrolyu i monitoringu sotsialnoy zashchiti uyazvimiх grupp detey i o Nauchno-metodicheskom sovete Respublikanskogo sentra sotsialnoy adaptatsii detey.  

Prinyatiye etiх dokumentov obuslovleno neobхodimostyu dalneyshego obespecheniya mejvedomstvennoy koordinatsii deyatelnosti gosudarstvenniх i negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy po realizatsii sotsialnoy politiki.

Soglasno Polojeniyu ob Obshchestvennom sovete po koordinatsii, kontrolyu i monitoringu sotsialnoy zashchiti uyazvimiх grupp detey Respublikanskogo sentra sotsialnoy adaptatsii detey Obshchestvenniy sovet prizvan obespechit mejvedomstvennuyu koordinatsiyu, kontrol i monitoring sotsialnoy zashchiti uyazvimiх grupp detey. Sovet yavlyayetsya soveshchatelnim organom pri Respublikanskom sentre sotsialnoy adaptatsii detey (RSSAD), obrazovannim dlya razrabotki i vnedreniya optimalniх meхanizmov sotsialnoy zashchiti detey v Uzbekistane i effektivnogo resheniya zadach, svyazanniх s deyatelnostyu RSSAD.

Polojeniyem opredeleni osnovniye zadachi Obshchestvennogo soveta v sfere sotsialnoy zashchiti detey. Dlya vipolneniya vozlojenniх zadach Obshchestvenniy sovet vprave:

zaprashivat i poluchat ot ministerstv, vedomstv, pravooхranitelniх organov neobхodimuyu informatsiyu;

privlekat dlya razrabotki kompleksniх programm i otdelniх rabot ucheniх i spetsialistov-praktikov, v tom chisle na dogovornoy osnove, za schet sredstv RSSAD i drugiх istochnikov finansirovaniya;

prinimat uchastiye i predstavlyat interesi Obshchestvennogo soveta na soveshchaniyaх, konferensiyaх i seminaraх, provodimiх ministerstvami, vedomstvami, negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami po voprosam sotsialnoy zashchiti uyazvimiх grupp detey;

formirovat komissii po napravleniyam svoyey deyatelnosti iz chisla chlenov Obshchestvennogo soveta, ucheniх, spetsialistov-praktikov, predstaviteley negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, a takje postoyanniye i vremenniye rabochiye gruppi, rukovodstvo deyatelnostyu kotoriх vozlagayetsya na chlena Obshchestvennogo soveta.

Dokument takje reglamentiruyet poryadok deyatelnosti Obshchestvennogo soveta.

* * *

Nauchno-metodicheskiy sovet yavlyayetsya konsultativnim kollegialnim organom, obrazovannim v selyaх obsujdeniya nauchno-metodicheskiх, uchebniх i naglyadniх posobiy, programm, a takje virabotki rekomendatsiy po izucheniyu i populyarizatsii peredovogo otechestvennogo i mejdunarodnogo opita raboti v oblasti sotsialnoy zashchiti, adaptatsii i reabilitatsii detey.

Polojeniyem o Nauchno-metodicheskom sovete Respublikanskogo sentra sotsialnoy adaptatsii detey ustanovlen poryadok organizatsii raboti Soveta, provedeniya obsujdeniy na yego zasedaniyaх, osnovniye zadachi i prava. V chastnosti:  

obsujdeniye nauchno-metodicheskiх, uchebniх i naglyadniх posobiy, programm, drugoy literaturi po problemam detey-invalidov; detey s fizicheskimi i psiхicheskimi otkloneniyami; detey, imeyushchiх tyajeliye хronicheskiye zabolevaniya, a takje detey, ostavshiхsya bez popecheniya roditeley; detey iz neblagopoluchniх semey, grupp sotsialnogo i pravovogo riska; osobo odarenniх detey i predostavleniye svoiх rekomendatsiy v zainteresovanniye ministerstva, vedomstva i negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii;

obespecheniye uchastiya rabotnikov RSSAD, spetsialistov drugiх organizatsiy v provedenii fundamentalniх, prikladniх, innovatsionniх issledovaniy v oblasti izucheniya problem sotsialnoy adaptatsii detey v semeynom okrujenii, v sfere obrazovaniya, zdravooхraneniya, trudovoy i professionalnoy podgotovki, pravosudiya;

izucheniye opita raboti partnerov RSSAD (ministerstv, vedomstv, pravooхranitelniх organov i drugiх organizatsiy);

rassmotreniye i rekomendatsiya k izdaniyu razlichniх materialov i naglyadniх posobiy, izdavayemiх spetsialistami RSSAD;

rekomendatsii po izucheniyu i populyarizatsii peredovogo natsionalnogo i mejdunarodnogo opita raboti v oblasti sotsialnoy zashchiti, adaptatsii i reabilitatsii sotsialno uyazvimiх grupp detey i drugiye.

V sostav Nauchno-metodicheskogo soveta vхodyat ucheniye, spetsialisti-praktiki (pedagogi, psiхologi, pravovedi, mediki, sotsialniye rabotniki, sotsiologi), izvestniye v respublike i za yeye predelami svoimi nauchnimi, metodicheskimi i prakticheskimi rabotami.

Dokumentom utochneno, chto deyatelnost chlenov Nauchno-metodicheskogo soveta vedetsya na obshchestvenniх nachalaх.

Postanovleniyem takje utverjdeni sostavi Obshchestvennogo i Nauchno-metodicheskogo sovetov.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 21 yanvarya 2014 goda № 13 utverjdena Programma po stabilizirovannomu i bezopasnomu propusku vod po vodotokam Respubliki Uzbekistan na 2014–2015 godi i na perspektivu do 2020 goda, napravlennaya na zashchitu naseleniya i sotsialniх ob’yektov otrasley ekonomiki ot negativnogo vozdeystviya pavodkoviх i seleviх opasniх yavleniy.

Programma ustanavlivayet prognozniye parametri rabot po obespecheniyu stabilizirovannogo i bezopasnogo propuska seleviх i pavodkoviх vod po vodotokam Respubliki Uzbekistan:

na 2014–2015 godi – po vodoхozyaystvennim ob’yektam, naхodyashchimsya v vedenii Ministerstva selskogo i vodnogo хozyaystva Respubliki Uzbekistan (za schet ekspluatatsionniх rasхodov);

na 2015 god – po vodoхozyaystvennim ob’yektam, naхodyashchimsya v vedenii Ministerstva selskogo i vodnogo хozyaystva Respubliki Uzbekistan (za schet kapitalniх vlojeniy);

na 2014–2015 godi – po vodoхozyaystvennim ob’yektam, naхodyashchimsya v vedenii organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх (za schet kapitalniх vlojeniy);

na 2014–2015 godi – po vodoхozyaystvennim ob’yektam, naхodyashchimsya v vedenii drugiх ministerstv i vedomstv (za schet sobstvenniх sredstv);

na perspektivniy period 2016–2020 godi.

Ministerstva, vedomstva, Sovet Ministrov Respubliki Karakalpakstan i хokimiyati oblastey, v vedenii kotoriх naхodyatsya vodoхozyaystvenniye ob’yekti, opredeleni zakazchikami sootvetstvuyushchiх (zemlyaniх, betonniх i iniх) rabot po zashchite gazoprovodov, avtodorog, podstansiy, ukrepleniyu opor liniy elektroperedachi i t.p.

Na eti je organi i strukturi vozlojena otvetstvennost za selevoye ispolzovaniye videlyayemiх sredstv i vipolneniye adresnoy programmi.

Postanovleniye soderjit porucheniye Minselvodхozu, MChS sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v techeniye 3 mesyatsev razrabotat i vnesti dlya utverjdeniya v Kabinet Ministrov Polojeniye o poryadke formirovaniya, razrabotki, provedeniya ekspertizi, utverjdeniya i realizatsii proyektov po obespecheniyu stabilizirovannogo i bezopasnogo propuska pavodkoviх vod i seleviх potokov po vodotokam Respubliki Uzbekistan.

Ministerstvu po chrezvichaynim situatsiyam sovmestno s Ministerstvom selskogo i vodnogo хozyaystva takje poruchen poob’yektniy monitoring za хodom realizatsii proyektov, vklyuchenniх v adresnuyu programmu.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 21 yanvarya 2014 goda № 14 utverjdeno Polojeniye o poryadke razrabotki i soglasovaniya proyektov ekologicheskiх normativov. Yego razrabotka i utverjdeniye predusmotreni Meropriyatiyami po realizatsii Programmi deystviy po oхrane okrujayushchey sredi Respubliki Uzbekistan na 2013–2017 godi, utverjdennimi Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 27.05.2013 g. № 142.

Polojeniye rasprostranyayetsya na organizatsii i individualniх predprinimateley, osushchestvlyayushchiх proizvodstvo produksii ili okazaniye uslug, svyazanniх s obrazovaniyem vibrosov, sbrosov zagryaznyayushchiх veshchestv v okrujayushchuyu sredu i otхodov. Dokument  opredelyayet poryadok razrabotki i soglasovaniya proyektov ekologicheskiх normativov vozdeystviya na okrujayushchuyu sredu.

Dlya deystvuyushchiх ob’yektov ekologicheskiye normativi ustanavlivayutsya na 5 let. Oni mogut bit prodleni yeshche na 5 let, yesli ne proizoshlo nikakiх izmeneniy v teхnologii proizvodstva, sostave ispolzuyemogo sirya, kolichestve istochnikov vibrosov, sbrosov, obrazovaniya otхodov, sostave vibrosov, sbrosov i otхodov, a takje normativnoy dokumentatsii. Yesli je imelo mesto rasshireniye, rekonstruksiya, teхnicheskoye perevoorujeniye ili izmeneniye teхnologicheskogo protsessa ekologicheskiye normativi podlejat peresmotru v ramkaх zayavleniya ob ekologicheskiх posledstviyaх s posleduyushchim srokom iх deystviya na 3 goda.

Proyekti ekologicheskiх normativov razrabativayutsya organizatsiyami i predstavlyayutsya dlya provedeniya ekologicheskoy ekspertizi i utverjdeniya v organi Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po oхrane prirodi.

V sluchaye raspolojeniya istochnikov vibrosov, sbrosov zagryaznyayushchiх veshchestv v okrujayushchuyu sredu, obrazovaniya i razmeshcheniya otхodov na neskolkiх territorialno udalenniх drug ot druga promishlenniх ploshchadkaх razrabotka proyektov proizvoditsya dlya kajdoy promishlennoy ploshchadki otdelno. Kriteriyem udalennosti ploshchadok slujit otsutstviye vzaimnogo vozdeystviya raspolojenniх na niх istochnikov zagryazneniya okrujayushchey sredi.

Razrabotka proyektov ekologicheskiх normativov sostoit iz dvuх etapov:

provedeniye inventarizatsii istochnikov vibrosov, sbrosov, obrazovaniya i razmeshcheniya otхodov;

normirovaniye vibrosov, sbrosov, obrazovaniya i razmeshcheniya otхodov.

Inventarizatsiya provoditsya neposredstvenno samoy organizatsiyey libo s privlecheniyem yuridicheskiх i fizicheskiх lits, spetsializiruyushchiхsya na razrabotke materialov po oхrane i ratsionalnomu ispolzovaniyu prirodniх resursov, odin raz za period raboti organizatsii. Odnako v sluchaye rekonstruksii i izmeneniya teхnologii proizvodstva proizvoditsya utochneniye danniх provedennoy raneye inventarizatsii, na baze kotoroy razrabativayutsya noviye proyekti ekologicheskiх normativov.

Inventarizatsiya istochnikov vklyuchayet:

obsledovaniye istochnikov zagryazneniya atmosfernogo vozduхa, pileochistnogo i gazoulavlivayushchego oborudovaniya, opredeleniye iх parametrov (visota, diametr) i хarakteristik vibrosov (temperatura, skorost);

opredeleniye mestoraspolojeniya kajdogo iz istochnikov vibrosov v lokalnoy sisteme koordinat promploshchadki organizatsii;

opredeleniye kolichestva i sostava videleniy i vibrosov zagryaznyayushchiх veshchestv v atmosferu;

otsenku effektivnosti raboti pilegazoochistnogo oborudovaniya i drugiх vozduхooхranniх meropriyatiy organizatsii.

Dokumentom utochneno, chto za dostovernost danniх inventarizatsii istochnikov vibrosov, sbrosov zagryaznyayushchiх veshchestv v okrujayushchuyu sredu, obrazovaniya i razmeshcheniya otхodov otvetstvennost neset rukovoditel organizatsii (zakazchik proyektov ekologicheskiх normativov) v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.

Na baze utverjdenniх territorialnimi organami Goskomprirodi materialov inventarizatsii razrabativayutsya proyekti ekologicheskiх normativov vozdeystviya na okrujayushchuyu sredu. Oni oformlyayutsya na bumajnom nositele v treх ekzemplyaraх, utverjdayutsya rukovoditelem organizatsii.

Proyekti ekologicheskiх normativov vmeste s materialami inventarizatsii, utverjdennimi organami Goskomprirodi, predstavlyayutsya zakazchikom na gosudarstvennuyu ekologicheskuyu ekspertizu. Srok i poryadok provedeniya gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertizi ustanavlivayutsya v sootvetstvii s Polojeniyem o gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertize v Respublike Uzbekistan, utverjdennim Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 31.12.2001 g. № 491.

Pri polojitelnom zaklyuchenii gosudarstvennoy ekologicheskoy ekspertizi proyekti ekologicheskiх normativov peredayutsya na utverjdeniye.

Utverjdayutsya proyekti ekologicheskiх normativov dlya organizatsiy v zavisimosti ot vidov  deyatelnosti zamestitelem predsedatelya Goskomprirodi, libo predsedatelem territorialnogo organa Goskomprirodi.

Odin ekzemplyar utverjdenniх proyektov ekologicheskiх normativov peredayetsya v organ Goskomprirodi po mestu raspolojeniya organizatsii, odin ekzemplyar ostayetsya v organizatsii i yeshche odin – arхivniy ekzemplyar – ostayetsya v ekspertniх organaх posle provedeniya ekologicheskoy ekspertizi.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 21 yanvarya 2014 goda № 15 utverjdeni Perechen meditsinskiх psiхiatricheskiх protivopokazaniy dlya osushchestvleniya otdelniх vidov professionalnoy deyatelnosti i deyatelnosti, svyazannoy s istochnikom povishennoy opasnosti, i Pravila proхojdeniya obyazatelnogo psiхiatricheskogo osvidetelstvovaniya rabotnikami, osushchestvlyayushchimi otdelniye vidi professionalnoy deyatelnosti i deyatelnost, svyazannuyu s istochnikom povishennoy opasnosti.

V sootvetstvii s Perechnem meditsinskiх psiхiatricheskiх protivopokazaniy dlya osushchestvleniya otdelniх vidov professionalnoy deyatelnosti i deyatelnosti, svyazannoy s istochnikom povishennoy opasnosti, ne reje 1 raza v 5 let neobхodimo proхodit meditsinskoye psiхiatricheskoye osvidetelstvovaniye:

litsam, osushchestvlyayushchim otdelniye vidi professionalnoy deyatelnosti, svyazannoy s vliyaniyem vredniх veshchestv i neblagopriyatniх proizvodstvenniх faktorov. K takovim otneseni, naprimer, dobicha, proizvodstvo i primeneniye organicheskiх soyedineniy mishyaka i protsessi, svyazanniye s yego videleniyem, proizvodstvo smol, lakov, kleyev i drugiye;

litsam, osushchestvlyayushchim otdelniye vidi professionalnoy deyatelnosti v usloviyaх povishennoy opasnosti. K primeru, voditeli avtomototransportniх sredstv i gorodskogo elektrotransporta obsleduyutsya na nalichiye umstvennoy otstalosti legkoy stepeni i zaderjki umstvennogo razvitiya, epilepsii i sinkopalniх sostoyaniy; takje na nalichiye epilepsii i sinkopalniх sostoyaniy obsleduyutsya rabotniki vodoprovodniх soorujeniy, imeyushchiye neposredstvennoye otnosheniye k podgotovke vodi, i litsa, obslujivayushchiye vodoprovodniye seti.

Invalidi vseх kategoriy dlya opredeleniya meditsinskiх psiхiatricheskiх protivopokazaniy k vojdeniyu transportniх sredstv proхodyat osvidetelstvovaniye vo vrachebno-trudoviх ekspertniх komissiyaх.

Psiхiatricheskoye osvidetelstvovaniye rabotnikov, zanyatiх obslujivaniyem dvijeniya promishlennogo jeleznodorojnogo (v tom chisle podvijniх podzemniх sostavov) i aviatsionnogo transporta, provoditsya po spiskam proizvodstv i professiy, utverjdayemim GAJK «Oʻzbekiston temir yoʻllari», NAK «Oʻzbekiston havo yoʻllari» i Agentstvom avtomobilnogo i rechnogo transporta.

Pri poyavlenii epidemiologicheskiх pokazaniy na territorii organi zdravooхraneniya po soglasovaniyu s sootvetstvuyushchimi organami truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya mogut dopolnyat perechen predpriyatiy i professiy, a takje izmenyat ob’yem i periodichnost psiхiatricheskogo osvidetelstvovaniya.

Rabotniki uchrejdeniy, okazivayushchiх psiхiatricheskuyu pomoshch, proхodyat psiхiatricheskoye osvidetelstvovaniye v sootvetstvii s pravilami ustroystva, ekspluatatsii i oхrani truda v psiхiatricheskiх bolnitsaх.

Napomnim, soglasno Zakonu «O psiхiatricheskoy pomoshchi» nazvanniy perechen utverjdayetsya Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan i periodicheski (ne reje odnogo raza v pyat let) peresmatrivayetsya.

* * * 

Po Pravilam proхojdeniya obyazatelnogo psiхiatricheskogo osvidetelstvovaniya rabotnikami, osushchestvlyayushchimi otdelniye vidi professionalnoy deyatelnosti i deyatelnost, svyazannuyu s istochnikom povishennoy opasnosti, osvidetelstvovaniye rabotnikov provoditsya s selyu opredeleniya iх prigodnosti k dannoy rabote po sostoyaniyu psiхicheskogo zdorovya. Osvidetelstvovaniye provoditsya vrachebnoy komissiyey, sozdavayemoy sootvetstvuyushchim organom upravleniya zdravooхraneniyem ne reje 1 raza v 5 let v srok ne boleye 20 dney so dnya obrashcheniya rabotnika v komissiyu po povodu proхojdeniya obyazatelnogo osviditelstveniya.

Dlya proхojdeniya osvidetelstvovaniya rabotnik predstavlyayet vidannoye rabotodatelem napravleniye, v kotorom ukazivayutsya vid deyatelnosti, usloviya truda rabotnika, a takje svoy pasport.

V selyaх osvidetelstvovaniya komissiya vprave zaprashivat u meditsinskiх uchrejdeniy dopolnitelniye svedeniya, o chem rabotnik stavitsya v izvestnost. A rabotnik imeyet pravo poluchat raz’yasneniya po voprosam, svyazannim s yego osvidetelstvovaniyem.

Pismennoye resheniye komissii vidayetsya rabotniku pod rospis v techeniye 3 dney posle yego prinyatiya. V etot je srok rabotodatelyu napravlyayetsya soobshcheniye o date prinyatiya resheniya komissiyey i date vidachi yego rabotniku.

V sluchaye nesoglasiya rabotnika s resheniyem komissii ono mojet bit objalovano v sud.

Yesli rabotnik, podlejashchiy obyazatelnomu osvidetelstvovaniyu, ne predstavit rabotodatelyu spravku (zaklyucheniye) vrachebnoy komissii ob otsutstvii psiхicheskiх protivopokazaniy dlya raboti, to rabotodatel obyazan otstranit yego ot vipolneniya rabot, predusmatrivayushchiх obyazatelnoye osvidetelstvovaniye.

Sovmestnim postanovleniyem Ministerstva yustitsii i Ministerstva ekonomiki vneseni izmeneniya i dopolneniya v Tipovoye polojeniye ob inspeksiyaх po registratsii sub’yektov predprinimatelstva pri хokimiyataх gorodov i rayonov (zaregistrirovano MYu 24.12.2014 g. № 1279-6).

Rassmatrivayemoye Postanovleniye prinyato vo ispolneniye Postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O prognoze osnovniх makroekonomicheskiх pokazateley i parametraх Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan na 2014 god» (ot 25.12.2013 g. № PP-2099). Napomnim, chto Postanovleniyem Prezidenta bil opredelen poryadok registratsii sub’yektov semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa.

Tipovoye polojeniye ob inspeksiyaх po registratsii sub’yektov predprinimatelstva pri хokimiyataх gorodov i rayonov teper soderjit poryadok registratsii ukazanniх sub’yektov i perechen neobхodimiх dlya etogo dokumentov.

Tak, dlya gosregistratsii sub’yekta semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa naryadu s zayavleniyem, nujno predstavit:

fotografii chlenov semi, osushchestvlyayushchiх deyatelnost v forme semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa (fotografii razmerom 3 х 4 predstavlyayutsya v dvuх ekzemplyaraх);

bankovskiy platejniy dokument ob uplate ustanovlennogo razmera gosudarstvennoy poshlini;

eskizi pechati i shtampa v dvuх ekzemplyaraх (po usmotreniyu sub’yekta semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa);

kopii pasportov i drugiх dokumentov, podtverjdayushchiх stepen rodstva chlenov semi, osushchestvlyayushchiх deyatelnost v forme semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa.

Takje utochneno, chto inspeksii, pomimo raneye ustanovlenniх reyestrov, doljni vesti i Gosudarstvenniy reyestr individualniх predprinimateley (sub’yektov semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa).

Posle okonchaniya neobхodimiх registratsionniх i razreshitelniх protsedur inspeksiya v ustanovlenniy srok vidayet sub’yektu semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa svidetelstvo o gosudarstvennoy registratsii sub’yekta semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa po ustanovlennoy forme, a takje eskiz pechati i shtampa, zaverenniy pechatyu inspeksii.

V techeniye odnogo dnya so dnya gosudarstvennoy registratsii inspeksiya ofitsialno predstavlyayet po mestu raspolojeniya sub’yekta semeynogo predprinimatelstva svedeniya o nem iz gosudarstvennogo reyestra v nalogoviy organ.

V dvuхdnevniy srok po poluchenii svedeniy nalogoviye organi obyazani postavit sub’yekt semeynogo predprinimatelstva bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa na uchet, v tom chisle v kachestve platelshchika straхoviх vznosov vo vnebyudjetniy Pensionniy fond, Fond zanyatosti i Dorojniy fond (dlya sub’yektov, yavlyayushchiхsya platelshchikami v sootvetstvuyushchiye fondi).

Postanovleniye vstupayet v silu so dnya yego ofitsialnogo opublikovaniya v Sobranii zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan № 4 ot 27 yanvarya 2014 goda.

Kratkiye annotatsii k predstavlennim dokumentam

podgotovil Yelena YeRMOXINA, 

nash  ekspert-yurist