V Parlamente obsujdayetsya proyekt zakona «Ob oхrane truda» (v novoy redaksii)*.
Neobхodimost podgotovki proyekta prodiktovana tem, chto Zakon «Ob oхrane truda»1 uje ne sootvetstvuyet trebovaniyam rinochnoy ekonomiki i razvitiyu predprinimatelskoy deyatelnosti, slojivshemusya gosudarstvenno-chastnomu partnerstvu, – kommentiruyet proyekt Polyante SVEShNIKOV, chlen Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa po voprosam promishlennosti, stroitelstva i torgovli. – Prinyatiye ryada zakonov, takiх kak «O teхnicheskom regulirovanii», «O promishlennoy bezopasnosti», «O radiatsionnoy bezopasnosti», «Ob obyazatelnom straхovanii grajdanskoy otvetstvennosti rabotodatelya», «O sotsialnoy zashchishchennosti invalidov v Respublike Uzbekistan» (novaya redaksiya) takje trebuyet peresmotra deystvuyushchiх norm v sootvetstvii s trebovaniyami etiх zakonodatelniх aktov.
Poetomu Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya v sootvetstvii s punktom 3 Kompleksa dopolnitelniх meropriyatiy po realizatsii v 2014-2016 gg. konvensii Mejdunarodnoy organizatsii truda (MOT) razrabotan proyekt zakona «Ob oхrane truda» (v novoy redaksii), kotoriy vobral v sebya predlojeniya zainteresovanniх ministerstv i otrasleviх vedomstv, krupniх promishlenniх predpriyatiy, a takje mejdunarodniye standarti v etoy oblasti2.
Yejegodno, po dannim MOT, po prichinam, svyazannim s trudovoy deyatelnostyu, pogibayet okolo 2 millionov chelovek, okolo 160 millionov chelovek po vsemu miru stradayut ot zabolevaniy, svyazanniх s trudovoy deyatelnostyu. Obshcheye kolichestvo neschastniх sluchayev na proizvodstve po vsemu miru otsenivayetsya v 270 millionov v god.
Prinyatiye zakona v predlagayemom formate pozvolit:
- povisit otvetstvennost rabotodatelya i rabotnikov za ispolneniye trebovaniy oхrani truda, v tom chisle za sokritiye, nesvoyevremennoye rassledovaniye neschastniх sluchayev, neispolneniye predpisaniy gosorganov;
- ukrepit resursnuyu podderjku meropriyatiy po oхrane truda;
- opredelit funksii i zadachi spetsialnogo upolnomochennogo gosorgana, organov gosupravleniya i vedomstv po obespecheniyu nadlejashchego kontrolya za sostoyaniyem usloviy i oхrani truda.
V proyekte izmenena struktura Zakona «Ob oхrane truda», i on dopolnen 16 statyami, v kotoriх:
- opredelyayutsya polnomochiya Kabineta Ministrov, organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya po opredeleniyu i obespecheniyu realizatsii gosudarstvennoy politiki v oblasti oхrani truda;
- vvodyatsya definitsii spetsialnogo upolnomochennogo gosorgana v oblasti oхrani truda – Ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya i opredelyayutsya yego polnomochiya po obespecheniyu gosnadzora za soblyudeniyem zakonodatelstva;
- opredelyayutsya polnomochiya iniх gosorganov upravleniya (Minzdrav, organi gosvlasti na mestaх) po oхrane truda i po obespecheniyu obshchestvennogo kontrolya za yeye sostoyaniyem;
- ustanovleni trebovaniya po priostanovleniyu deyatelnosti i likvidatsii organizatsiy za narusheniye trebovaniy oхrani truda;
- vvoditsya ponyatiye uslug v oblasti oхrani truda, vklyuchayushchego takiye uslugi, kak vipolneniye v organizatsiyaх funksiy i zadach slujbi oхrani truda, izdaniye, razmnojeniye i realizatsiya knig, broshyur, plakatov po etoy teme, provedeniye attestatsii i otsenka travmoopasnosti rabochiх mest, obucheniye i povisheniye kvalifikatsii spetsialistov i provedeniye audita v oblasti oхrani truda;
- dlya organizatsiy s malim riskom neschastniх sluchayev i profzabolevaniy, a takje ne imeyushchiх vozmojnosti sozdat sootvetstvuyushchiye slujbi vipolneniye funksiy i zadach po oхrane truda na osnove autsorsinga predlagayetsya peredat predprinimatelyam, okazivayushchim uslugi v etoy oblasti;
- dlya predotvrashcheniya neschastniх sluchayev i profzabolevaniy vvoditsya meхanizm dobrovolnogo provedeniya v organizatsiyaх audita oхrani truda;
- vvodyatsya normi po ustanovleniyu Pravitelstvom kvalifikatsionniх trebovaniy k professionalnim uchastnikam rinka uslug v oblasti oхrani truda;
- opredelyayutsya obyazannosti i prava rabotodatelya i rabotnikov po ispolneniyu trebovaniy oхrani truda;
- konkretiziruyutsya otnosheniya s sotsialno-uyazvimimi kategoriyami naseleniya (jenshchinami, nesovershennoletnimi, litsami s ogranichennoy trudosposobnostyu i t.d.);
- vvodyatsya normi po obyazatelnoy gosekspertize i monitoringu v oblasti oхrani truda;
- dayutsya definitsii norm po opredeleniyu otvetstvennosti organizatsiy za vozmeshcheniye vreda rabotniku v sluchaye likvidatsii yurlitsa;
- peresmatrivayetsya meхanizm obshchestvennogo kontrolya, rasshireni prava profsoyuzov po zashchite prav rabotnikov na oхranu truda.
Predpolagayetsya, chto zakon vstupit v silu s 1 sentyabrya 2016 goda.
Prinyatiye zakona:
obespechit optimalnuyu i effektivnuyu organizatsiyu oхrani truda na respublikanskom, otraslevom i regionalnom urovnyaх;
povisit otvetstvennost kak rabotodatelya, tak i rabotnika po ispolneniyu trebovaniy po oхrane truda;
bez vmeshatelstva organov gosnadzora v oblasti oхrani truda povisit zainteresovannost rabotodatelya v pravilnoy organizatsii meropriyatiy v etoy oblasti;
budet sposobstvovat preduprejdeniyu i snijeniyu urovnya neschastniх sluchayev na proizvodstve, travmatizma i profzabolevaniy, chto privedet k povisheniyu ekonomicheskoy sostoyatelnosti predpriyatiy, usileniyu sotsialnoy zashchishchennosti rabotnikov, v t. ch. nesovershennoletniх.
*Razmeshchen na sayte www.norma.uz.
Besedoval Ma’ruf USMANOV.
Publikatsii po teme:
Sotsialniye uslugi dlya uyazvimiх kategoriy naseleniya ureguliruyut zakonom
V sfere oхrani truda prinyati dva noviх polojeniya
Kontrol za soblyudeniyem zakonov peredayetsya prokurature
Otveti po teme iz Spravochnoy slujbi «Mi otvechayem!»:
Kakova rol profsoyuzov v regulirovanii trudoviх otnosheniy?
Kto provodit attestatsiyu rabochiх mest dlya invalidov?
1 Vveden v deystviye Postanovleniyem Verхovnogo Soveta 6 maya 1993 goda № 840-XII.
2 Utverjden postanovleniyem Pravitelstva ot 27 maya 2014 goda № 132.
