Переоформлять лицензии будут в упрощенном порядке

Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса приступили к обсуждению изменений и дополнений в порядок лицензирования и выдачи разрешительных документов. Члены фракции УзЛиДеП Сохибжон Исмоилов и Полянте Свешников рассказали нашему порталу о намечающихся новеллах в законах.

В ходе инвентаризации и анализа национального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и о разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности обнаружилось, что имеются определенные пробелы в регулировании вопроса переоформления выданных лицензий и документов разрешительного характера.

Именно поэтому законопроектом предусмотрено внесение изменений и дополнений, направленных на совершенствование порядка переоформления лицензий и документов разрешительного характера, и тем самым на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. Нужно отметить, что проект согласован с министерствами экономики, финансов, по развитию информационных технологий и коммуникаций, здравоохранения, Центральным банком, Государственным комитетом по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции и Торгово-промышленной палатой. Кроме этого, при его принятии не потребуется расхода бюджетных средств.

Законопроектом предлагается внести более 63 изменений и дополнений в законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» и иные нормативно-правовые акты.

Основные новшества заключаются в следующем.

1. Согласно ст. 20 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 24 Закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности», исчерпывающими основаниями для переоформления лицензии и документа разрешительного характера являются:

• преобразование юридического лица, изменение его наименования или местонахождения (почтового адреса);
• изменение фамилии, имени, отчества или места деятельности (места жительства) физического лица.

При этом, исходя из ст. 50 Гражданского кодекса, согласно которой, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, полагается возможным переоформление лицензии (документа разрешительного характера) при слиянии юридических лиц, каждое из которых имеет лицензию (документ разрешительного характера) на один и тот же вид деятельности.

Поэтому законопроектом предусматривается, что в случае слияния лицензиатов и субъектов предпринимательства – юридических лиц, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности и документы разрешительного характера на осуществление одного и того же действия и (или) деятельности, допускается переоформление только одной лицензии или документа разрешительного характера по выбору заявителя на вновь возникшее в результате слияния юридическое лицо, при условии его соответствия лицензионным и разрешительным требованиям и условиям в отношении лицензируемого вида деятельности и соответствующего действия и (или) деятельности.

2. Согласно ст. 11 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с заявлением соискателя лицензия может быть выдана на часть (части) лицензируемого вида деятельности. При выдаче лицензии на право осуществления нескольких частей лицензируемого вида деятельности в лицензии указывается каждая из этих частей.

Возможность выдачи лицензии на отдельные части лицензируемого вида деятельности предусмотрена в большинстве положений о лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, например, в соответствии с Положением о порядке лицензирования фармацевтической деятельности (прил. к ПКМ № 91 от 13.05.2010 г.): «фармацевтическая деятельность, подлежащая лицензированию, включает в себя производство лекарственных средств и изделий медицинского назначения, изготовление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, научно-исследовательскую работу по созданию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, контроль качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, розничную реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, оптовую реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, выращивание, сбор, заготовку, фасовку и оптовую реализацию лекарственного сырья растительного, животного и минерального происхождения».

В случае прекращения осуществления определенных видов деятельности, указанных в лицензии, лицензиату необходимо переоформить выданную лицензию.

Исходя из этого, данным законопроектом предлагается установить порядок, в соответствии с которым в случае прекращения действия лицензии на часть (части) лицензируемого вида деятельности, лицензия подлежит переоформлению.

3. В документах разрешительного характера могут содержаться иные сведения, в случае изменения которых может возникнуть необходимость переоформления документа разрешительного характера.

Так, например, в паспорте ‎автовокзала (автостанции), выдача которого предусмотрена постановлением Кабинета Министров от 05.12.2013г. № 320 «Об утверждении Положения о порядке выдачи паспорта автовокзала (автостанции)», указаны такие сведения как категория автовокзала (класс автостанции), количество отправлений автотранспортных единиц в сутки с автостанции и др. Изменение данных сведений в настоящее время не является основанием для переоформления документа разрешительного характера, что создает для субъектов предпринимательства неопределенность по данному вопросу.

В связи с этим, проектом предусматривается, что в случае изменения иных данных, содержащихся в документе разрешительного характера, не указанных в ст. 24 Закона «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности», переоформление документа разрешительного характера может осуществляться по заявлению субъекта предпринимательства с приложением подтверждающих документов.

Помимо этого, зарубежная практика в сфере лицензирования и разрешительных процедур показывает, что при слиянии юридических лиц, каждое из которых имеет лицензию или документ разрешительного характера на один и тот же вид действия и (или) деятельности, а также в случае изменения перечня видов действий и (или) деятельности, осуществляемых на основании выданных лицензии и документа разрешительного характера или иных сведений, указанных в лицензии или документе разрешительного характера, лицензия или документ разрешительного характера подлежат переоформлению.

Мы уверены, что в случае принятия данного законопроекта в предлагаемом формате будет достигнуто упрощение порядка переоформления лицензий и документов разрешительного характера и устранение неопределенности в правовом регулировании сферы лицензирования и прохождения разрешительных процедур.

Беседовал и записал Маъруф УСМАНОВ

Публикации по теме:

Проекты НПА: автоперевозчикам утвердят новые виды лицензий

Нарушение правил лицензирования уголовно наказуемо

Внесены изменения в лицензирование некоторых видов деятельности