Недавно мы публиковали обзор проекта комплексных мер по дальнейшему улучшению деловой среды, устранению барьеров и препон, препятствующих развитию предпринимательства. В ходе изучения этого документа мы, безусловно поддерживая обозначенные в нем инициативы, сформулировали также собственные предложения по теме. В данном обзоре мы расскажем о них подробнее.
Внедрить систему автоплатежей для юрлиц
Автоплатеж – это сервис, который, как следует из названия, позволяет осуществлять периодические платежные операции в автоматическом режиме. Из сложившейся зарубежной практики можно выделить две наиболее часто применяемые формы:
- по порогу – платеж вносится на заранее заданную сумму при снижении баланса лицевого счета ниже заданного значения (порога). В частности, операторы сотовой связи предлагают подобную услугу своим клиентам – физлицам;
- по наступлении срока – это платеж, совершаемый в заранее установленный период: ежедневно, еженедельно, ежемесячно и т.д.
Мы предлагаем внедрить наиболее приемлемые механизмы (на первоначальном этапе - более простой второй формат) у нас в стране, сделав их доступными для юрлиц. Это значительно упростит взаиморасчеты компаний, основанные на равноценных периодических платежах. Например, услуги доступа к Интернету, сотовая связь и др., требующие ежемесячной оплаты, про что в ежедневной рутине достаточно легко забыть.
Система автоплатежей видится нам крайне удобной для экономически активного бизнеса, сопряженного с множественными финансовыми операциями, часть которых попросту поручается автомату. Скорее всего, технически этот инструмент будет представлять собой расширенный функционал уже давно существующего сервиса «Банк-клиент» (Интернет-банкинг), а потому его реализация не должна вызвать особых проблем.
Больше безакцептных платежей по требованиям
Поскольку мы говорим, в основном, о длительном оказании типовых услуг на условиях периодических равных платежей, эта сумма, за редким исключением, является бесспорной. Несмотря на это ее взыскание, при образовании долга, на практике вызывает сложности.
Представим, например, что Интернет-провайдер, заключивший договор с клиентом, некоторое время спустя не получил оплаты за текущий период. Как мы знаем, непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности может привести к крайне нежелательным последствиям для кредитора. Поэтому, необходимо обращаться к плательщику с письменной претензией (при соответствующем условии договора), а затем в суд. Процесс довольно длительный и затратный.
В то же время, данную сумму можно получить платежным требованием. Однако, в нашей ситуации потребуется либо акцепт указанной в нем суммы, либо представление банку подлинника письменного ответа плательщика о признании суммы претензии, для безакцептного списания средств. На наш взгляд, это препятствует широкому применению данного способа безналичных расчетов.
Предлагается внести дополнение в Положение о безналичных расчетах в Республике Узбекистан, позволяющее безакцептное списание денег также в случаях, когда это прямо предусмотрено соглашением сторон.
Взыскивать по исполнительной надписи
Даже если списание со счета плательщика в безакцептном порядке станет возможным, отсутствие у него необходимого количества средств, все равно вынуждает взыскателя обращаться в суд. С учетом общей тенденции на расширение механизмов по досудебному урегулированию споров, считаем возможным включить дополнительное основание для совершения исполнительной надписи нотариусом - взыскание задолженности, основанной на безакцептном платежном требовании.
Для справки: исполнительная надпись – нотариальное действие, направленное на взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника. Она совершается в соответствие с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариусами, при этом действует отдельный перечень документов, по которым производится взыскание.
В свете проводимой государством политики по поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставлению им дополнительных льгот и преференций, возможно, стоит также вдвое снизить действующую ставку госпошлины за совершение исполнительной надписи для субъектов малого бизнеса (сейчас – 1% от взыскиваемой суммы, но не более 10 МРЗП).
По нашему мнению, реализация предлагаемых механизмов в совокупности способна продемонстрировать скорый положительный эффект.
Наше видение в официальных формулировках
Озвученные предложения требуют некоторых поправок в законодательство. Прежде всего, в проекте президентского указа, о котором мы говорили вначале, дается ряд поручений Центральному банку (п.8 проекта). В первую очередь, предлагаем дополнить пункт следующим абзацем:
«совместно с коммерческими банками рассмотреть вопрос внедрения системы автоматических платежей юридическими лицами по договорам с поставщиками товаров (работ, услуг), а также безакцептного списания денежных средств со счетов плательщиков по бесспорной задолженности, в случаях, предусмотренных соглашением сторон».
Также выделить в самостоятельный пункт поручение Минюсту:
«рассмотреть возможность совершения исполнительных надписей нотариусами по бесспорному взысканию задолженности, основанной на безакцептном платежном требовании с одновременным снижением действующей ставки государственной пошлины за совершение данного нотариального действия вдвое для субъектов малого бизнеса».
В последующем, п. 56 Положения о безналичных расчетах в Республике Узбекистан дополнить абзацем:
«в случае, когда безакцептное списание денежных средств прямо предусмотрено договором на предмет поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ».
После чего в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусами включить дополнительную главу: «взыскание задолженности, основанной на безакцептном платежном требовании». Соответствующие поправки внести также в Ставки государственной пошлины.
От редакции: обобщив ранее озвученные экспертами предложения, считаем, что в проект также необходимо включить:
1) отмену требования об обязательной предоплате в размере не менее 15% по отношению к субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства (подробнее об этом);
2) отмену запрета на зачет с третьими лицами (обоснование нашего эксперта - здесь);
3) отмену ограничительного п. 6 Положения о порядке использования корпоративных банковских карт в национальной валюте юридическими лицами, предполагая порядок, по которому с корпоративной пластиковой карты юрлица допускается оплата любых товаров (работ, услуг), за исключением изъятых из гражданского оборота.
Олег Заманов,
наш эксперт.
