Разработаны поправки к Кодексу об административном судопроизводстве.
Напомним, ранее действие адвокатской лицензии приостанавливалось и прекращалось решением органа юстиции. Но после изменений, внесенных в Закон «Об адвокатуре» в октябре 2018 года, ситуация изменилась.
Сейчас параллельно существует два порядка: внесудебный (решением органа юстиции) и по решению административного суда. Каждому соответствует определенный перечень оснований. Судебный порядок применяется, в основном, в связи с виновными действиями адвоката (см. таблицу ниже), что дает ему возможность отстоять свою позицию на равных с уполномоченными органами.
|
Основания для обращения в административный суд |
|
|
Приостановление лицензии |
Прекращение лицензии |
|
невыполнение или ненадлежащее выполнение адвокатом решений территориального управления Палаты адвокатов или органа юстиции, принятых в пределах их компетенции, в том числе обязывающих адвоката устранить выявленные нарушения |
систематическое или однократное грубое нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре, Правил профессиональной этики адвокатов, адвокатской тайны и присяги адвоката, совершения проступка, порочащего честь и достоинство адвоката и умаляющего авторитет адвокатуры |
|
выявление нарушений адвокатом требований законодательства об адвокатуре, Правил профессиональной этики адвокатов, адвокатской тайны и присяги адвоката |
выявление факта получения лицензии с использованием подложных документов |
|
выявление незаконности решения о выдаче лицензии |
|
|
неустранение лицом, действие лицензии которого приостановлено, обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в установленный судом срок |
|
|
невыполнение адвокатом без уважительных причин своих профессиональных обязанностей в течение шести месяцев |
|
Обращаться в суд при этом могут:
- с заявлением о приостановлении действия лицензии – орган юстиции, выдавший адвокату удостоверение, или Палата адвокатов;
- с заявлением о прекращении действия лицензии – Министерство юстиции на основании заключения Высшей квалификационной комиссии.
К заявлению должны быть приложены материалы, подтверждающие указанные в таблице факты. Суд извещает участвующих лиц о времени и месте судебного заседания и может признать их явку обязательной. Дело рассматривается в срок не более 15 дней со дня вынесения определения о подготовке к судебному разбирательству.
В процессе суд устанавливает:
- имело ли место событие нарушения и факт его совершения;
- наличие оснований для проверки и составления акта (иного документа) по ее результатам и полномочий заявителя;
- предусмотрена ли законодательством ответственность за совершение данного нарушения и имеются ли основания для приостановления или прекращения действия лицензии адвоката.
Решение по делу о приостановлении действия лицензии вступает в законную силу через 10 дней после его принятия (в случае апелляции – со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции), а по делу о прекращении – со дня его принятия.
Копия решения по делу о приостановлении адвокатской лицензии направляется участникам процесса в день его принятия, о прекращении – не позднее следующего дня.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Олег Заманов.
