На портале СОВАЗ размещен проект Указа Президента «О мерах по коренному совершенствованию государственной политики в сфере обеспечения конкуренции и защиты прав потребителей».
Документ разработан во исполнение Указа Президента от 6.07.2020 г. № УП-6019 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию конкурентной среды и сокращению участия государства в экономике». Он направлен на повышение конкурентоспособности отраслей экономики, создание эффективной системы защиты конкуренции, соблюдение законодательства о защите прав потребителей.
В качестве основополагающих принципов государственной политики в сфере обеспечения конкуренции предусматривается определить:
- приоритет прав потребителей при осуществлении госполитики по развитию и защите конкуренции;
- обеспечение равных условий и свободы экономической деятельности и минимальное государственное вмешательство в функционирование рынков;
- формирование нетерпимости к любым проявлениям ограничения конкуренции и конкурентный нейтралитет при применении инструментов госполитики по развитию и защите конкуренции;
- измеримость результатов государственной политики по развитию и защите конкуренции;
- ответственность госорганов за развитие конкуренции во вверенных им отраслях;
- недопустимость воспрепятствования экономически оправданному переходу сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка.
Предлагается все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с приобретением товаров (работ, услуг) у хозсубъектов, в госорганах, банках толковать в пользу потребителей.
Антимонопольный комитет (далее – АМК) осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от всех госорганов и организаций. Он исключается из перечня госорганов, курируемых Кабинетом Министров. А Агентство по защите прав потребителей будет осуществлять роль Омбудсмана по правам потребителей.
Наряду с основными и дополнительными задачами, АМК предлагается предоставить дополнительные права, в частности осуществлять проверки по вопросам, входящим в его компетенцию, во всех организациях независимо от формы собственности.
Для эффективной реализации возложенных задач АМК предоставляется беспрепятственный доступ к базе данных налоговых, таможенных и других госорганов.
Решения АМК, принятые в пределах своих полномочий, могут быть обжалованы только в Верховном суде. Верховному суду рекомендовано создать специализированную судебную коллегию по рассмотрению споров в сфере защиты конкуренции.
В срок до 1 января 2021 года совместно с Советом Министров Каракалпакстана, хокимиятами областей и г. Ташкента будут разработаны территориальные программы развития конкуренции на 2021–2024 гг.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Лола Абдуазимова.
