Детсады: типы, комплектность, режим работы и госрегулирование

Опубликован Закон от 16.12.2019 г. № ЗРУ-595 «О дошкольном образовании и воспитании». Он вступит в силу через полгода.

Документ закрепил основные принципы дошкольного образования и воспитания, направления госполитики в этой области, а также полномочия Кабинета Министров, Министерства дошкольного образования, Минздрава, органов государственного и хозяйственного управления, имеющих в ведении дошкольные образовательные организации, и органов госвласти на местах.

Дошкольная образовательная организация может быть государственной и негосударственной, в том числе созданной на условиях ГЧП, следующих типов:

• общего типа – в них реализуется гособразовательная программа в группах общеразвивающей направленности;
• многопрофильные – для детей с физическими или психическими нарушениями в развитии;
• с инклюзивными группами, где обеспечивается равный доступ к обучению и воспитанию детей с учетом их особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей путем интеграции в здоровую среду;
• комбинированного типа – совместное обучение и воспитание в одной организации в отдельных группах детей с физическими и психическими нарушениями в развитии и детей без таких нарушений, а также в инклюзивных группах.

Каждому типу дошкольной образовательной организации установлен норматив комплектования групп (см. таблицу ниже).

Здесь же отметим, что зарегистрированные индивидуальные предприниматели, получив в хокимияте документ разрешительного характера, могут оказывать услуги в форме семейной негосударственной дошкольной образовательной организации. В них могут обучаться и воспитываться максимум 25 дошколят.   

По возрастным категориям идет разделение на группы раннего развития (от 1 до 3 лет), младшие (от 3 до 4 лет), средние (от 4 до 5 лет), старшие (от 5 до 6 лет) группы и группы предшкольной подготовки (от 6 до 7 лет). Комплектование и перевод детей из одной группы в другую происходит ежегодно до начала учебного года. Группы могут превышать установленную предельную численность по согласованию с МДО. Порядок комплектования в частных детсадах определяется их учредителем с учетом санитарно-гигиенических требований к содержанию, устройству и организации режима работы.

Учебный год в детсадах длится со 2 сентября до 31 мая, с 1 июня по 31 августа – летний оздоровительный период. Режим работы дошкольных учреждений варьируется: в них могут открываться группы с кратковременным (3–4 часа в день) пребыванием детей, полного дня (9, 10, 5 и 12 часов в день) и круглосуточные. От длительности пребывания зависит режим сна, бодрствования и питания детей.

В законе прописаны права и обязанности участников образовательно-воспитательного процесса: детей, их законных представителей и педагогических работников. Детям дошкольного возраста гарантируется соцзащита, определен порядок организации их питания и охраны здоровья. Педагогам установили недельную рабочую нагрузку и порядок оплаты труда. Регламентированы полномочия органов управления государственных детсадов: педсовета, наблюдательного совета и руководителя. Порядок управления частной организацией указывается в ее учредительных документах.

С точки зрения получателей образовательных услуг, важно, как обеспечивается качество образовательного и воспитательного процесса. Для этого, в том числе применяются инструменты госрегулирования:

• дошкольные организации каждые 5 лет проходят госаккредитацию, деятельность частных – лицензируется. Порядок в обоих случаях определяет Правительство, а уполномоченный орган – Госинспекция по надзору за качеством образования при Кабинете Министров;
• принимаются и пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет обязательные для всех госстандарты, утверждаются гособразовательные программы;
• Кабинет Министров утверждает профессиональный стандарт педагога, который предъявляет требования к его личным качествам, знаниям, умениям и навыкам, в соответствии с которым педагогам присваивают квалификационные категории. Не реже 1 раза в 5 лет педагоги должны проходить аттестацию. Недееспособным или ограниченно дееспособным, лицам с заболеваниями или физическими недостатками, препятствующими педагогической работе, а также ранее судимым за умышленные преступления дорога к преподаванию в дошкольной организации закрыта.

Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступит в силу 18.06.2020 г.

Олег Заманов.