Президент подписал Указ от 27.08.2021 г. № УП–6300 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного финансового контроля».
С 1 января 2022 года к формам и видам контроля, осуществляемым Счетной палатой, дополнительно внедряются:
- финансовый аудит. Он предусматривает оценку ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности финотчетности, целевого и законного использования финансовых ресурсов, полноты доходов, а также законности финансовых операций;
- аудит соответствия. Это проверка и оценка использования консолидированных и привлеченных бюджетных средств, осуществления госзакупок и бизнес-процессов, а также обеспечения полноты доходов, на предмет соблюдения требований НПА и соответствия госпрограммам;
- аудит эффективности. Он включает оценку и анализ эффективности и результативности расходов, субсидий, льгот и преференций, экономичности использования выделенных средств, выполнения установленных целевых показателей, целесообразности и результативности проектов, реализуемых за счет консолидированного бюджета и привлеченных средств, а также обеспеченности государственных и региональных программ источниками финансирования.
На первоначальном этапе в первом квартале 2022 года аудит будет проводиться в министерствах:
- здравоохранения – финансовый аудит;
- занятости и трудовых отношений – аудит эффективности;
- водного хозяйства – аудит эффективности;
- высшего и среднего специального образования – аудит соответствия.
В соответствии с вышеуказанным Счетной палате даны поручения:
- в срок до 1 января 2022 года разработать и утвердить стандарты организации планирования и проведения мероприятий внешнего аудита на основе Международных стандартов высших органов аудита (ISSAI), в их рамках – проведения финансового аудита, аудита эффективности и аудита соответствия, а также стандарты проведения риск-анализа при осуществлении государственного финансового контроля;
- в срок до 1 октября 2022 года совместно с МИД обеспечить вступление в членство Международной организации высших органов аудита (INTOSAI) в целях внедрения Международных стандартов высших органов аудита (ISSAI), повышения квалификации работников, обмена опытом и применения передового опыта на практике.
С 1 октября 2021 года Счетная палата, Министерство финансов и службы внутреннего аудита минимум один раз в квартал будут отчитываться о своей деятельности перед общественностью при участии представителей СМИ.
С 1 января 2022 года мероприятия финансового контроля будут проводиться исключительно в субъектах, включенных в годовую программу контрольных работ, за исключением камерального контроля и иных случаев, предусмотренных законодательством.
Также до 1 января 2022 года будет обеспечен запуск программного комплекса «Государственный аудит». Все мероприятия государственного финансового контроля, проведенные в бюджетных организациях, государственных целевых фондах и созданных в установленном порядке иных фондах, включая мероприятия аудита служб внутреннего аудита, регистрируются в программе «Государственный аудит». Мероприятия, не зарегистрированные в программе «Государственный аудит», являются незаконными.
Начиная с 2022 года внедряется система аудита с участием граждан, предусматривающая ежеквартальное проведение Министерством финансов и каждой службой внутреннего аудита контрольных мероприятий минимум на двух объектах, определенных системой аудита с участием граждан.
Утверждены:
- Перечень министерств, в которых будет проводиться финансовый аудит, аудит эффективности и аудит соответствия на основе стандартов и пособий о внешнем аудите;
- структура Счетной палаты;
- состав Коллегии Счетной палаты;
- «Дорожная карта» по совершенствованию системы государственного финансового контроля в 2021–2022 годах.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 28.08.2021 г.
Наргиза Вохидова.
