Неверный логин или пароль
x
На ваш почтовый ящик отправлены инструкции по восстановлению пароля
x

Проверки бизнеса: новые правила

09.09.2018

Читать на узбекском языке


Приказом Генерального прокурора (рег. № 3067 от 7.09.2018 г.) утверждено Положение о временном порядке согласования и проведения контролирующими органами проверок в деятельности субъектов предпринимательства.

 

Напомним, указом Президента от 27.07.2018 г. № УП–5490 проверки разделены на 2 группы:

1) проводимые по согласованию с прокуратурой – 2 вида проверок;

2) проводимые с уведомлением прокуратуры – 25 видов проверок (см. обзор).

 

Они будут контролироваться при помощи Единой системы электронной регистрации проверок. Однако до ее полного ввода в строй допускается и бумажный документооборот.

 


От редакции: Подготовиться к проверкам и не бояться визита контролирующих органов помогут экспертные системы: «Проверки от А до Я», «Практическое налогообложение», «Налоги: вопросы и ответы» и «Практическая бухгалтерия». Ознакомиться с ними можно, пройдя по ссылкам.


 

Итак, принятый документ урегулировал порядок проведения проверок, который будет действовать до вступления в силу закона «О государственном контроле деятельности субъектов предпринимательства» (придет на смену закону «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»).

 

Временный порядок не распространяется на проверки:

 

Проверки по согласованию с прокуратурой

 

Напомним, к таковым относятся:

 

Виды проверок

Сроки проведения проверок

1

Проверки:

  • проводимые на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства;
  • инициируемые контролирующими органами по итогам результатов риск-анализа деятельности субъектов предпринимательства

от 1 до 10 дней

2

Проверки финансово-хозяйственной деятельности, проводимые в случаях:

  • систематического нарушения налогового законодательства по уплате налогов и других обязательных платежей в течение финансового года;
  • выявления нарушений налогового законодательства, превышающих сумму 100 МРЗП (после принятия органами государственной налоговой службы мер, предусмотренных законодательством);
  • выявления фактов нарушения налогового законодательства субъектами предпринимательства, имеющих в уставном фонде долю государства более 50%

не более 30 дней

 

Однако проверки, предусмотренные пунктом 2, не проводятся в период объявленного на 2 года моратория (см. указ Президента от 22.01.2018 г. № УП–5308, а также обзор). По временному порядку согласуются проверки, указанные в пункте 1. К ним относятся те, что не вошли в список 25 видов проверок «по уведомлению» (см. ниже).

 

При получении обращения о нарушении законодательства контролирующий орган предварительно изучает его, чтобы не допустить анонимных сообщений. Также проверяется факт осуществления субъектом предпринимательства своей деятельности, чтобы не назначались проверки бездействующих предприятий.

 

А данные риск-анализа будут собираться контролирующими органами в соответствии с положениями, утвержденными ими по согласованию с Генеральной прокуратурой и ТПП. При этом будут использоваться, в т.ч., данные из СМИ и других внешних источников (социальные сети и веб-сайты).

 

Если фактические основания для проверки собраны, контролирующий орган обращается с запросом на проверку:

  • в прокуратуру Республики Каракалпакстан, области или г. Ташкента – через подразделение контролирующего органа областного уровня, если срок проверки не превышает 1 дня;
  • в Генеральную прокуратуру – через центральный аппарат контролирующего органа, если срок проверки превышает 1 день.

 

Запрос должен содержать: наименование проводящего проверку органа; наименование, ИНН и адрес проверяемого субъекта предпринимательства; сведения об НПА, который возможно нарушается; срок и предмет проверки, а также изучаемый период. К запросу прилагается обращение о нарушении законодательства либо подробные данные риск-анализа, а также программа проверки.

 

Запрос рассматривается в течение 3-х рабочих дней (в чрезвычайных случаях, когда имеется угроза жизни, здоровью, окружающей среде, условиям жизнеобеспечения – за 1 рабочий день). В Генеральной прокуратуре решение о согласовании / отказе в согласовании принимает заместитель Генерального прокурора по надзору за исполнением законов в налоговой и таможенной сферах (в период его отсутствия – другой заместитель Генерального прокурора). А в прокуратурах Каракалпакстана, областей и г. Ташкента - их первые руководители (в период их отсутствия – ответственные заместители).

 

В течение 1-го рабочего дня решение направляется в контролирующий орган, который в течение 3-х рабочих дней должен издать приказ о проверке. Приказ включает в себя: наименование, номер и дату документа – основания для проверки; состав участвующих в проверке ответственных сотрудников контролирующего органа; наименование, ИНН и адрес проверяемого субъекта предпринимательства (филиала, пункта); цель и срок проверки, проверяемый период. К нему также прилагается программа проверки.

 

Проверки с уведомлением прокуратуры

 

Для 25 видов проверок в уведомительном порядке документом предусмотрены конкретные основания на проведение.

 

Проверки (контрольные функции)

Контролирующий орган

Срок проверки

Основания для проведения

1

Осуществление при наличии достоверных сведений изъятия в установленном законодательством порядке:

  • алкогольной и табачной продукции, произведенной или реализуемой без соответствующих разрешений;
  • алкогольной и табачной продукции с поддельной акцизной маркой или не имеющей акцизной марки.

Проведение оперативных мероприятий по пресечению фактов производства и реализации запрещенных товаров (услуг)

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан

 

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

1 день

Наличие достоверных сведений

2

Надзор за производимой и реализуемой лекарственной продукцией, с целью недопущения реализации некачественной и/или контрафактной продукции только при наличии достоверных сведений о производстве и реализации такой продукции

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан

1 день

Наличие достоверных сведений

3

Мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха, почв, сточных и поверхностных вод, а также незаконных источников выбросов и отходов на объектах, согласованных с уполномоченным органом

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

 

Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан

1 день

Утвержденный контролирующим органом график

4

Краткосрочные инспекторские проверки на всех объектах строительства, независимо от источников финансирования, в том числе объектах индивидуального жилищного строительства на предмет наличия разрешительной документации и соблюдения требований градостроительных норм и правил

Инспекция по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан, главные архитекторы районов (городов)

1 день

По необходимости

5

Анализ влажности, засоренности, показателей зерновых смесей и зараженности хлебными вредителями путем отбора проб зерна и пшеничной муки, имеющихся на предприятиях АК «Уздонмахсулот»

Государственная хлебная инспекция при Кабинете Министров Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

6

Контроль за состоянием соблюдения требований промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также использования и охраны недр углеводородного сырья, на объектах, согласованных с уполномоченным органом

ГИ «Саноатгеоконтехназорат»

не более

10 дней

Утвержденный контролирующим органом график

7

Инспектирование безопасности ведения работ на объектах АО «Узбекэнерго», предприятиях, имеющих электрические сети напряжением 35 кВ и выше

Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору в электроэнергетике

не более

5 дней

По необходимости

8

Контроль по вопросам предотвращения возникновения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, террористическо-диверсионного характера, а также соблюдения требований гражданской защиты на объектах, перечень которых определен нормативно-правовыми актами

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан

не более

10 дней

По необходимости

9

Проверки целевого использования средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов во всех организациях. При этом указанные проверки осуществляются в соответствии с приказами министра финансов Республики Узбекистан

Главное управление государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан

не более

10 дней

По необходимости

10

Проведение:

  • ежемесячных лабораторных исследований молока и молочных продуктов, водопроводной воды и сточных вод путем отбора проб в хозяйствующих субъектах, осуществляющих переработку молока и молочной продукции, обеспечивающих потребителей водопроводной водой, выбрасывающих сточные воды;
  • лабораторного анализа путем отбора проб не чаще одного раза в квартал пшеничной муки I сорта и пищевой соли на предприятиях, производящих муку и пищевую соль, пищи, приготовленной субъектами предпринимательства в пищеблоках общеобразовательных школ, академических лицеев и профессиональных колледжей, технологических оборудований пищеблоков, специальной одежды и рук персонала;
  • не чаще одного раза в шесть месяцев мониторинга наличия книжек медицинского освидетельствования у работников торговли, общественного питания и сферы обслуживания населения, которые согласно законодательству должны проходить медицинские осмотры

Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан

1 день

Утвержденный контролирующим органом график

11

Контрольные функции, осуществляемые в субъектах предпринимательства, в которых размещены государственные резервы

Комитет по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан

не более

10 дней

По необходимости

12

Контрольные функции по охране территории республики от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, своевременному выявлению, организации локализации и ликвидации карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, а также предупреждению их проникновения, контролю за соблюдением установленных правил и осуществлением мероприятий по карантину растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения

Государственная инспекция по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

13

Осуществление контроля за целевым использованием субъектами предпринимательства - юридическими лицами земель, соблюдением ими в соответствии с обязательствами по договорам аренды установленных требований по посеву сельскохозяйственных культур (хлопчатника, зерновых и других)

Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру

не более 5 дней

По необходимости

14

Осуществление контроля за реализацией субъектами предпринимательства мясных и молочных продуктов вне установленных мест, а также без соответствующих документов, подтверждающих их происхождение и качество

Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

15

Контрольные мероприятия за соблюдением требований технологического процесса, правил промышленной и противопожарной безопасности субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность, связанную с заправкой автомобилей сжатым и сжиженным газом, не чаще одного раза в год в соответствии со списком, согласованным органами прокуратуры

ГИ «Саноатгеоконтехназорат» совместно с Узбекской государственной инспекцией по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан

1 день

Утвержденный контролирующим органом график

16

Системные проверки в ходе контроля за проведением работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды совместно с Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, районов и городов

не более 5 дней

По необходимости

17

Проверки полноты и достоверности учета поставки, потребления и своевременности осуществления расчетов за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения

Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

18

Проверки по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты Республики Узбекистан

Счетная палата Республики Узбекистан

не более 30 дней

По необходимости

19

Проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов необоснованного и искусственного завышения цен на социально-значимые продовольственные товары, хлопковый шрот и шелуху, злоупотреблений и коррупции при их закупках, поставках и реализации

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

20

Надзор за деятельностью кредитных организаций в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Центральном банке Республики Узбекистан»

Центральный банк Республики Узбекистан

не более

30 дней

По необходимости

21

Проведение оперативных контрольных мероприятий по пресечению сжигания опавших листьев и других отходов, соломы на полях после сбора зерновых культур, незаконного спиливания деревьев и кустарников, растапливания битума с применением открытого огня и незаконной охоты на животных

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

1 день

По необходимости

22

Проверка деятельности физических лиц, продолжающих осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение периода, в котором они официально приостановили свою деятельность в установленном порядке

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан

1 день

По необходимости

23

Контроль:

  • обеспечения содержания в рабочем состоянии технических средств, работ по эксплуатации и ремонту в хозяйствах, организующих перевозку грузов и пассажиров;
  • обеспечения содержания в рабочем состоянии локомотивов, вагонов, средств связи, сигнализации и электроснабжения в хозяйствующих субъектах, имеющих ведомственные железнодорожные пути

Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок

не более 10 дней

По необходимости

24

Проверки, проводимые по вопросам безопасности полетов

Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов

1 день

По необходимости

25

Проверки, проводимые в связи с ликвидацией юридического лица

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан

не более 30 дней

По необходимости

 

Процедура проверки

 

Сама процедура проверки кардинально не поменялась. Но безусловное удобство для предпринимателей – возможность получать информацию о проводимой проверке через Единую систему электронной регистрации проверок и посредством SMS.

 

Проверка может охватить 3 календарных года предшествующие году проверки. При этом допускается изучение прошедшей части календарного года, в котором проводится проверка. Ранее проверенные контролирующими органами периоды заново не проверяются.

 

Срок проверки может быть продлен только один раз с разрешения Генерального прокурора на тот же срок (например, срок проверки – 6 дней, продление допускается также максимум на 6 дней).

 

Результаты проверки оформляются актом. Данные о включенных в акт фактах нарушения законодательства, а также принятых по ним мерах (письменное указание, протокол об административном правонарушении, постановление о применении финансовых и экономических штрафов, судебные решения) вносятся в Единую систему в течение 3-х рабочих дней.

 

Документ содержит также другие процедурные положения.

 

Акт принят на государственном языке, опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 8.09.2018 г.

 

Самир Латыпов.



Курс валют

2018-11-13
  • USD:8271.27 (+21.30) сум
  • EUR:9374.66 (--17.93) сум
  • RUB:121.79 (--2.88) сум