Принят Указ Президента от 2.04.2019 г. № УП-5700 «О мерах по коренному повышению статуса института махалли в работе с проблемами населения».
Новая система, должности и структура
Внедряется новая система взаимодействия по работе с обращениями, выявлению и решению проблем населения: «махалля – сектор – Народная приемная – махалля». Она предполагает:
- комплексное социально-экономическое развитие регионов, принятие мер по выявлению и совместному решению проблем путем подворового обхода, изучения социальных и других объектов, установление действенного общественного контроля;
- ежеквартальное внесение для обсуждения на заседаниях Кенгашей народных депутатов предложений по результатам общественного контроля, обобщенных сведений о выявленных проблемах, а также по заслушиванию отчетов соответствующих должностных лиц;
- внедрение системы электронного обмена информацией с целью обобщения и решения выявленных проблем;
- непосредственное участие в разработке проектов социально-экономических программ на местах и установление системного сотрудничества в обеспечении их исполнения.
В структуру махалли вводятся новые должности (на общественных началах) зампредседателя схода граждан – советника по социальным и духовно-просветительским вопросам, а также советника по содействию предпринимательству, владельцам приусадебных земель и делам благоустройства.
Для рационального использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и пенсионеров из числа бывших работников правоохранительных органов организуются группы «Наставления старейшин».
Новый порядок контроля
Внедряется новый механизм мониторинга работы махаллей, обязывающий председателей сходов граждан:
во-первых, ежеквартально представлять сведения об актуальных проблемах своей махалли руководителям секторов и в Народные приемные. Самые актуальные проблемы рекомендуются ими для отображения в соответствующих программах;
во-вторых, на постоянной основе вносить руководителям секторов и в Народные приемные информацию (в письменном виде) об итогах работы, проведенной на территории ответственными работниками госорганов и других организаций, закрепленными за этой территорией, членами штаба сектора, представителями отраслей дорожного строительства, электро-, газо-, водоснабжения, канализационного, коммунального и социального хозяйства. По указанным в информации обстоятельствам будет рассматриваться вопрос о внесении в соответствующие организации представлений, а в вышестоящие организации – предложений о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности их должностных лиц и работников.
С 1 июня 2019 года заключать и прекращать трудовые договоры с работниками сходов граждан будут первые заместители председателей районных (городских) советов по координации деятельности органов самоуправления граждан.
В 2-месячный срок должны разработать критерии рейтинговой оценки деятельности сходов граждан, их работников и лиц, осуществляющих деятельность на общественных началах, а также порядок поощрения за счет дополнительных источников местного бюджета.
Индексация зарплат
Месячный фонд оплаты труда председателей и ответственных секретарей сходов граждан в 2019 году поэтапно повысят:
- с 1 мая – в 1,25 раза;
- с 1 октября – в 1,2 раза.
Перспектива нормотворческой работы
Планируется разработка ряда законодательных актов, в числе которых:
а) проект закона, предусматривающий установление административной ответственности за незаконное вмешательство в деятельность органов самоуправления граждан, неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений сходов граждан, а также нарушение гарантий деятельности председателя схода граждан;
б) новая редакция Закона «Об органах самоуправления граждан», предусматривающая:
- максимальное сокращение нормативно-правовых актов касательно деятельности органов схода граждан, пересмотр рамочных, бездействующих и не влияющих на правоприменение актов законодательства, а также устранение устаревших механизмов;
- внедрение в органах схода граждан системы «современный менеджмент», а также конкретное определение направлений их деятельности, задач и пределов ответственности;
- укрепление процедур рассмотрения обращений сходов граждан, направленных в уполномоченные государственные органы;
- социальную защиту председателей сходов граждан, гарантии их деятельности и отличительные знаки.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 3.04.2019 г.
Олег Заманов.
