Каков он – правильный порядок обращений?

Есть предложения по благоустройству вашего района? Общедомовая сантехника выходит из строя, а ТЧСЖ и «в ус не дует»? Или же у вас есть желание выразить благодарность за решение проблемы? Все это знакомые ситуации. Этому посвящается данная публикация.

Для решения возникающих проблем в государственных органах и крупных корпорациях имеется ряд механизмов приема обращений и работы с ними. Мы рассмотрим каждую из существующих в нашей стране опций. Начнем же с законодательных основ оказания услуг по работе с обращениями граждан и юридических лиц.

Что говорит закон?

Порядок обращения в государственные органы в Узбекистане регламентируется Законом «Об обращениях физических и юридических лиц». В соответствии с этим документом, физические и юридические лица, в т.ч. лица без гражданства и иностранные граждане:

• имеют право обращаться в государственные органы;
• право на обращения реализуется добровольно;
• никто не может быть принужден участвовать в действиях в защиту какого-либо обращения либо против него;
• осуществление права на обращение не должно нарушать права, свободы и законные интересы других физических и юридических лиц, а также интересы общества и государства.

В ст. 5 Закона говорится, что обращения могут быть в виде заявлений, предложений и жалоб, и дается подробное разъяснение каждого из этих понятий.

Ст. 6 раскрывает требования к подаваемым обращениям. Так, в обращении физического лица должны быть указаны ФИО, сведения о месте жительства и изложена суть обращения. В обращении юридического лица должны быть указаны полное наименование юридического лица, сведения о местонахождении (почтовом адресе) и изложена суть обращения. Обращения могут подаваться на государственном и других языках. Данная статья исключает принятие к рассмотрению анонимных обращений.

Законом предусматривается и подробно оговаривается ответственность госорганов за работу с обращениями, порядок и сроки их рассмотрения.

Писать, звонить или явиться лично?

В соответствии со ст. 4 данного Закона обращения могут быть поданы в:

• устной;
• письменной;
• электронной форме.

На практике это означает, что в устной форме обратиться можно по телефонам доверия либо записавшись на личный прием. Письменные обращения могут быть поданы при личном вручении, а также при пересылке по почте. Обращения в электронной форме могут быть поданы через Единый портал интерактивных услуг либо через официальные сайты госорганов. При этом все перечисленные формы обращений рассматриваются по единым правилам и имеют одинаковую юридическую силу.

Надо отметить, что на сегодняшний день в большинстве министерств или госкомитетов функционируют call-центры, официальные сайты, а в работе руководства предусмотрены часы личного приема граждан.

Необходимость использования ключа Электронной цифровой подписи (ЭЦП) при обращении в госорганы и ЕПИГУ, вызвала самую неоднозначную реакцию со стороны граждан. И, как мы писали ранее, в настоящее время приказом руководителя Мининфокома обязательность этого требования для физлиц отменена. Однако смеем предположить, что это временная мера. Подтверждение личности при взаимодействии с госорганами является законным требованием и соответствует международной практике.

Идентификация личности посредством ЭЦП помимо всего прочего является гарантом ответственного отношения обращающегося. Ведь таким образом не напишешь анонимного обращения (что вообще не допускается), а также от вымышленного или чужого имени. Составляя обращение от своего имени и подтверждая его собственным ключом ЭЦП, пользователь соглашается нести ответственность за достоверность предоставляемых сведений и выражает согласие на дальнейшее взаимодействие с ведомством, если потребуется.

Вверх по лестнице или на лифте?

Рассмотрим ситуацию: «Гражданка пришла в почтовое отделение, чтобы отправить в посылке шубу за рубеж. Работник почтового отделения, не знающая правил почтовых отправлений, «на всякий случай» в приеме к пересылке шубы отказала: «Не положено правилами. Я не приму. Если хотите, попробуйте отправить с главпочтамта или международного почтамта». Гражданка едет в международный почтамт, благополучно шубу отправляет, потому что запрет на отправку этого вида груза в почтовых правилах не предусмотрен. Казалось бы – благополучный исход проблемы, но ведь время и деньги потеряны, и потеряны по вине нерадивого или некомпетентного работника почтового отделения».

На подобные нарушения прав многие граждане просто «махают рукой», для них главное – что проблема решилась. Но не все готовы оставить ситуацию без продолжения, ведь вполне возможно, что и в дальнейшем возникнет необходимость в международных отправлениях, и чтобы вновь не ехать через весь город в международный почтамт, нужно удостовериться, что сделать это можно рядом со своим домом, ведь почтовые правила едины по всей стране.

Давайте рассмотрим варианты решения этой проблемы. И так, можно написать обращение:

1. На имя Президента;

2. В виртуальную приемную Премьер-министра;

3. В Кабинет министров, Законодательную палату или Сенат;

4. На имя руководителя Мининфоком;

5. На имя директора АО «Узбекистон почтаси»;

6. Потребовать устных разъяснений от начальника данного почтового отделения.

Нужно учесть, что если начинать с высших инстанций, уйдут время и силы, ведь для реального решения этой проблемы им все равно придется изучать ситуацию «на месте», а это из-за большой загруженности не произойдет в один момент. Так не проще ли будет сначала самолично поговорить с начальником почтового отделения, и если на этом этапе ситуация решена не будет, то обратиться в непосредственную вышестоящую организацию – АО «Узбекистон почтаси».

Саида Джанизакова,

наш корр.

Публикации по теме:

Хокимият напомнил номера диспетчерских служб по вопросам ЖКХ 

Министерства и комитеты создают отделы по работе с обращениями 

Укреплена система взаимодействия власти, бизнеса и населения