В столице Узбекистана прошло второе пленарное заседание Сената Олий Мажлиса.
Члены Сената начали с обсуждения Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» в новой редакции.
Действующая редакция закона принята 28 лет назад, почти все его нормы устарели и не отвечают современным требованиям. Законом предусмотрено дальнейшее упрощение административных процедур в сфере гражданства, формирование эффективной законодательной базы прямого действия, укрепление правовых механизмов обеспечения прав и свобод граждан при приобретении и прекращении гражданства Узбекистана.
Законом закреплены статус, основные задачи и полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте. Установлен порядок определения гражданства детей по рождению или по гражданству родителя. Предусмотрены механизмы межведомственного электронного сотрудничества при рассмотрении вопросов гражданства. Закон одобрен сенаторами.
В рамках пленарного заседания сенаторы рассмотрели Закон «О метрологии» в новой редакции.
Для обеспечения однозначного толкования статей действующего закона основные понятия дополняются такими терминами, как «государственная метрологическая служба», «метрологическая прослеживаемость», «показатели точности». В связи с введением указанных терминов изменяется определение терминов «поверка средств измерений» и «метрологическая служба».
Определяются субъекты, осуществляющие деятельность в области обеспечения единства измерений, в частности, права проведения метрологического контроля государственной метрологической службой, метрологическими службами органов госуправления и метрологическими службами юрлиц. Кроме того, закрепляются права и обязанности метрологических служб по отдельным статьям. Закон одобрен сенаторами.
Члены верхней палаты парламента рассмотрели Закон «О переписи населения». Его цель – регулирование отношений в этой области. Законом устанавливаются такие основные задачи, как расширение базы данных по оценке изменений в структуре населения, демографической ситуации в целях разработки мер по укреплению здоровья населения, улучшению условий женщинам и детям и др.
Государственное регулирование в области переписи населения осуществляется Кабинетом Министров, Республиканской комиссией по оказанию содействия в проведении переписи населения в Республике Узбекистан, специально уполномоченным государственным органом в области переписи населения – Государственным комитетом по статистике, а также органами государственной власти на местах. Закон одобрен сенаторами.
Члены верхней палаты обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с установлением дополнительных гарантий прав ребенка».
Предусматривается внесение изменений и дополнений в Семейный, Гражданский процессуальный кодексы, законы «О гарантиях прав ребенка», «Об обращениях физических и юридических лиц».
В Семейный кодекс вносятся дополнения, предусматривающие, что каждый ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. При этом органы и должностные лица, уполномоченные принимать решения, при разрешении вопросов, затрагивающих интересы ребенка, должны рассматривать мнение ребенка независимо от его возраста и принимать решения исходя из наилучших интересов ребенка. При раздельном проживании родителей и ребенка, органы опеки и попечительства, а также ребенок, достигший 14 лет, вправе возбуждать иск о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей одновременно с отца и матери.
В Закон «О гарантиях прав ребенка» вносятся изменения и дополнения, согласно которым при нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) или лицами, заменяющими родителей, обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а также в другие госорганы.
Закон «Об обращениях физических и юридических лиц» дополняется статьей, в соответствии с которой несовершеннолетние лица вправе самостоятельно подавать обращения по вопросам соблюдения своих прав, свобод и законных интересов в госорганы, организации или их должностным лицам в порядке, установленном настоящим законом.
Соответствующие изменения и дополнения вносятся и в Гражданский процессуальный кодекс, согласно которым права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, то есть граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями. Однако это не лишает права участия в таких делах самих несовершеннолетних и граждан, признанных ограниченно дееспособными. Закон одобрен сенаторами.
Сенаторы рассмотрели Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка ведения дел в судах».
В Закон «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов» вносятся изменения, позволяющие оперативно решить конфликты между этими субъектами. Предусмотрено создание с 1 февраля 2020 года возможности для юрлиц направлять ответчику и экономическому суду исковое заявление и приложения к нему в электронной форме через персональный кабинет налогоплательщика.
В связи с этим вносится дополнение в статью 150 Экономического процессуального кодекса, предусматривающее возможность направления ответчику и третьим лицам искового заявления и приложений к нему в электронной форме. При этом истец-налогоплательщик перед предъявлением иска в суд может направить копии искового заявления и приложений к нему другим налогоплательщикам – ответчику и третьим лицам через персональный кабинет налогоплательщика, а также загрузить через информационную систему сведения, подтверждающие их направление.
Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» предусматривает внесение изменений и дополнений в 4 закона, 2 кодекса и Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Так, КоАО дополняется нормами, предусматривающими установление административной ответственности за нарушение порядка проведения свадеб, семейных торжеств, поминальных обрядов и церемоний. Дополнения также предусматривают полномочия Счетной палаты по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетной и сметно-штатной дисциплины. Должностные лица органов Государственного финансового контроля Минфина будут составлять протокол об административном правонарушении и направлять его в административный суд.
В Закон «О политических партиях» вносятся дополнение и изменение, предусматривающие невозможность членства в политических партиях должностных лиц Счетной палаты.
Для увеличения объема оказываемых микрофинансовых услуг, удовлетворения растущей потребности в них, вносятся изменения в Закон «О микрофинансировании». Они предусматривают установление суммы услуг микрофинансирования в абсолютной величине, в частности, выдача микрокредита заемщику на осуществление предпринимательской деятельности в абсолютной величине, не превышающей 300 млн сумов.
Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Узбекистан» дополняется нормами, определяющими осуществление полномочий председателя Счетной палаты по участию в заседаниях Конституционного суда, внесению вопросов на его рассмотрение и высказыванию мнения по рассматриваемому вопросу. Закон одобрен сенаторами.
Сенаторами одобрен Закон «Об установлении Дня работников системы махалли». Праздник будет отмечаться 22 марта.
Парламентариями одобрен Закон «О ратификации Устава Гаагской конференции по международному частному праву (Гаага, 31 октября 1951 года)». Он разработан МИД Узбекистана и нацелен на содействие поэтапной унификации норм международного частного права. Членство нашей страны в Гаагской конференции позволит обеспечить дальнейшее развитие правовой системы с учетом мировых стандартов, повышение эффективности защиты прав и интересов граждан государства за рубежом.
Члены Сената утвердили Указ Президента от 18.02.2020 г. № УП-5938 «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами». Полномочия утверждать указы Президента об образовании и упразднении министерств, госкомитетов и других органов госуправления закреплены статьей 78 Конституции Узбекистана и статьей 8 Конституционного Закона «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан».
Закон «О международном коммерческом арбитраже» отклонен. Его необходимость обоснована целым рядом факторов: правовое регулирование порядка организации и прекращения деятельности международных коммерческих арбитражных судов, определение основных принципов их деятельности, обеспечение надежной защиты прав и законных интересов зарубежных инвесторов. Однако, как подчеркнули сенаторы, в законе существует ряд концептуальных недостатков и его надо серьезно доработать.
