Утверждены основные параметры Программы развития социальной и производственной инфраструктуры на 2021 год (см. ПП–4864 от 16.10.2020 г.).
В Госбюджет–2021 заложат 17,1 трлн сумов на ее реализацию и еще 1,5 трлн сумов – на расходы по социально-экономическому развитию регионов в соответствии с поручениями Президента. В рамках формирования и реализации программы на профильные министерства возложены дополнительные задачи.
С 2021 года в рамках таких программ отдельной строкой предусматриваются средства для финансирования следующих мероприятий:
а) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой СЭЗ, МПЗ и крупных производственных проектов с участием прямых иностранных инвестиций;
б) модернизация архитектурного облика и благоустройства районных центров и городов. В 2021 году на это выделят 1,4 трлн сумов. При этом Совет Министров Каракалпакстана, хокимияты областей и столицы за счет выделенных средств проводят работы по:
- развитию парковых зон в районных центрах, городах и крупных населенных пунктах, созданию систем наружного освещения, орошения и дренажа, строительству пешеходных и велосипедных дорожек;
- капитальному ремонту не менее одной центральной улицы в каждом районном центре и городе с планированием на основе современных градостроительных проектов.
В адресную часть программы в первую очередь включаются объекты, переходящие с предыдущих лет, с незавершенными строительно-монтажными работами и оставшиеся незавершенными из-за недофинансирования. Также предусматриваются средства, необходимые для сдачи этих объектов в эксплуатацию. Так как на развитие материально-технической базы органов по делам обороны и правоохранительных органов направляются средства их внебюджетных фондов, объемы централизованных инвестиций для них соразмерно сокращаются. А с 2022 года проекты бюджетных организаций, реализуемые за счет их внебюджетных фондов, включаются в программы развития социальной и производственной инфраструктуры.
Региональные управления Минстроя наделены функциями заказчика по разработке:
- генпланов городов и поселков городского типа;
- проектов архитектурно-планировочной организации территорий сельских сходов граждан (аулов).
Кроме того, запланирована объемная нормотворческая работа:
во-первых, планируют усовершенствовать систему разработки и принятия предпроектной и проектно-сметной документации объектов, административных процедур по оказанию госуслуг в этой сфере. В частности:
- усилить ответственность проектных организаций за качество, достоверность, обоснованность, соответствие архитектурных и технических решений в проектно-сметной документации, конкретно определить не рекомендуемую, а предельную стоимость объекта при проведении экспертизы;
- усилить ответственность юридических и физлиц, допустивших проведение строительно-монтажных работ на объектах без градостроительной документации, не обеспеченных финансовыми ресурсами, установить строгий запрет на вмешательство лиц, не обладающих соответствующими полномочиями, в процесс строительства и внесения изменений в утвержденную проектно- сметную документацию. При необходимости – в законодательство внесут поправки, предусматривающие привлечение их к уголовной ответственности;
- ввести с 1 января 2022 года запрет на выделение средств из Госбюджета на текущее содержание объектов, не имеющих разрешения на завершение строительно-монтажных работ и эксплуатацию от территориальных инспекций по контролю в сфере строительства;
- внедрить электронные госзакупки в сфере строительства;
во-вторых, намерены завершить внедрение системы «Оценка управления государственными инвестициями (PIMA)». В качестве эксперимента, ее предварительно опробуют в отдельных отраслях, по итогам эксперимента – поэтапно внедрят в остальных сферах.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 17.10.2020 г.
Олег Заманов.
